6月1日，新修訂的未成年人保護法將正式實施，其中對兒童道路交通安全提出新規(guī)定，兒童安全座椅的使用首次納入全國性立法。近日，北京青少年法律援助與研究中心線上舉辦“兒童乘車安全的法治與共治”研討會，多位婦女兒童保護專家、法律專家及道路安全專家，共同探討深化兒童乘車安全保障制度的法治、共治和善治。

“中國家長經(jīng)常會讓兒童坐在副駕駛位置，或者讓兒童使用成人安全帶，要么就是家長抱住兒童乘車，這樣的‘保護’其實是兒童乘車的三大安全隱患。”會上，公安部道路交通安全研究中心機動車輛研究室主任周文輝表示，發(fā)達國家兒童安全座椅的使用率很高，而目前我國兒童安全座椅的使用率則有很大的提升空間。

兒童安全座椅之所以得到法律上的約束，是因為正確使用兒童安全座椅等約束裝置是目前保護兒童乘車安全的最有效手段。活動中，中國汽車技術(shù)研究中心有限公司現(xiàn)場進行了兒童乘車碰撞試驗，結(jié)果表明，使用兒童安全座椅對于兒童假人的頭頸部、胸部、腹部等起到明顯的保護作用。

據(jù)世界衛(wèi)生組織《2018年道路安全全球現(xiàn)狀報告》顯示，在報告調(diào)研的175個國家中，84個國家制定了兒童約束系統(tǒng)的國家立法。今年，我國也有了相應(yīng)的全國性立法。新修訂的未成年人保護法第18條明確規(guī)定，監(jiān)護人應(yīng)“采取配備兒童安全座椅、教育未成年人遵守交通規(guī)則等措施，防止未成年人受到交通事故的傷害”，這為中國預(yù)防未成年人交通傷害奠定了堅實的法律基礎(chǔ)，也使得兒童安全座椅成為兒童乘車出行的必選項。

雖然有了全國性立法，但目前在未成年人保護法中沒有對兒童安全座椅強制使用和兒童乘車安全制度進行更為細致的規(guī)定。北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華指出：“很多問題不是單純靠一部法律就能夠解決的。未成年人保護法確立了這個規(guī)則的必要性和正當(dāng)性，未來道路交通安全法的修訂、包括地方未保條例和地方道交條例的修訂，應(yīng)當(dāng)把這個問題寫得更細致，更具備可操作性。”

全國人大社會建設(shè)委員會工青婦室處長王陽指出，在今年3月公安部公布的道路交通安全法(修訂建議稿)中增加了兒童乘車安全的內(nèi)容，對禁止兒童乘坐副駕駛和強制使用兒童安全座椅等約束系統(tǒng)做出了更具體的規(guī)定，并規(guī)定了相應(yīng)的罰則。如對于應(yīng)當(dāng)乘坐安全座椅的對象采用了140厘米的身高標(biāo)準(zhǔn)，相較于之前地方立法的年齡標(biāo)準(zhǔn)，更科學(xué)、更便于操作。如果能得以通過，將推動未成年人乘車安全保護制度的落地實施。

地方立法層面，目前我國已有四川、山東、上海、深圳、蘇州等省市在地方性法規(guī)中對兒童乘車安全及安全座椅的使用做出了相應(yīng)規(guī)定，但是從立法到執(zhí)法還需繼續(xù)完善。

國務(wù)院婦女兒童工作委員會辦公室一級巡視員宋文珍指出，在預(yù)防兒童道路交通傷害問題上，需要多部門合作、整合資源，還需要包括家長監(jiān)護、學(xué)校教育、交管部門對道路交通設(shè)施的管理、道路的設(shè)計、駕駛員的教育和引導(dǎo)以及事故急救系統(tǒng)和應(yīng)急處置等在內(nèi)的多部門、全方位的配合，以及科研機構(gòu)開發(fā)更好的產(chǎn)品，“這是一項系統(tǒng)工程，是需要多個部門共同參與才能完成的一項工作”。

佟麗華也特別指出，兒童安全座椅要加強質(zhì)量監(jiān)管，如果有企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品，市場監(jiān)管部門要加大懲罰力度，保障兒童安全座椅在關(guān)鍵的時候確實能夠發(fā)揮作用，努力形成共治、共建、共享的治理模式，保障兒童的生命健康權(quán)。(記者 唐琪)