高標準打造“三區兩強一基地”的現代化新密?

新密:千年古城舒畫卷?

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千帆競發勢如虹，百舸爭流正當時。新密，這片古老又充滿生機的土地正沐浴著黨的二十大精神的春風，借著市場經濟強勁復蘇的東風，以項目建設為總抓手，以推動制造業高質量發展為主攻方向，以做大做強文旅產業為突破口，以“咬定青山不放松”的“韌勁”、“不破樓蘭終不還”的“拼勁”、“敢教日月換新天”的“闖勁”，奮力打造經濟發展質量更高、效益更好、速度更快的全域旅游示范區、鄉村振興引領區、縣域治理樣板區、經濟強市、生態強市、先進制造業基地。

優勢產業再升級由“制造”邁向“智造”

昔日的新密耐材企業體量較大、結構偏重，且大部分企業布局分散、裝備落后、管理粗放、科技創新能力較弱。耐材產業要提檔升級，數字化、智能化、低碳化、綠色化是必由之路?，F如今，新密市大多數耐火材料企業早已擺脫了機器轟鳴、物料裸露、粉塵飛揚的固有印象，不少企業廠區亭臺樓閣、樹木蔥郁，環境宜人，車間干凈亮麗，綠色環保的意識深入人心。目前，新密有現代化耐火材料企業305家，其中，規上企業152家，年產量占全國20%、河南省40%。

鄭州振東科技有限公司

升級的不僅僅是企業綠色節能意識，真正的“核心”在于通過耐材產業的數字化、智能化改造，達到降低成本、提升生產效率、改善生產環境與工人勞動強度的目的。在鄭州振東科技有限公司揀選包裝車間，碼垛機器人正在智能系統的控制下有序作業?！耙郧按虬鼟x都是人工，勞動強度大，還容易發生碼垛不規范、磚損壞等問題，現在換成了機器人，碼垛規范，效率大大提升；揀選包裝人數也由原來的36個人減少到現在的8個人。”總經理靳秀禮說。作為鄭州耐材產業的骨干企業之一，有著35年歷史的振東科技主動以數字化、智能化轉型驅動企業生產方式的變革，對破碎、配料、混煉、成型、烘干、揀選、包裝等生產工序進行全方位改造，使整個生產系統實現自動化。2022年，鄭州振東科技有限公司被評為“河南省智能工廠（車間）”。

近年來，耐材行業不斷向高端化、智能化、綠色化、服務化方向邁進。新密市委、市政府立足推動高質量發展目標，以制造業振興為重點，加快推進產業轉型，推動戰略性新興產業融合集群發展，做強耐火材料等千億產業，做大做強“鏈主”企業，著力促進產業鏈、創新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”，瞄準高端，聚鏈共贏，新密市正朝著全力打造千億級耐火材料產業的目標邁進。

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不僅如此，為推動耐火材料產業鏈高質量發展，新密市還構建了由鏈長統領、市科工信局牽頭主抓、市級專班精準服務、工作專班具體組織的工作機制；圍繞企業、項目、園區、招商、人才、技術、平臺、融資、用地等清單任務，系統構建產業鏈全景圖；成立產業基金、金融生態、上市培育、人才引育、稅務服務等5個助企強鏈工作專班，不斷夯實產業鏈基礎，實現建鏈延鏈補鏈強鏈，整體推動耐火材料產業鏈式集群發展。

與此同時，密集的政策跟進也是耐材行業不斷發展的“原動力”。2022年，新密市出臺了《關于支持耐火材料行業高質量發展的意見》，優先支持鼓勵耐材建設項目準入備案，累計備案耐材類建設項目200個、總投資88.48億元，其中，47個項目已竣工，125個項目正在加快建設中；2023年6月，新密市政府印發了《新密市加快耐火材料產業高質量發展三年行動計劃（2023—2025年）》，圍繞提升創新研發能力、增強智能化水平、推動高端化突破、引導綠色低碳發展、壯大產業實力、強化人才支持等九個方面，出臺22條措施支持耐火材料產業高質量發展；到2025年，形成帶動力強、特色鮮明、優勢互補的耐火材料特色產業集群，實現耐火材料產業綜合實力躍升。今年6月14日，新密市被中國輕工業聯合會授予“中國耐火材料之都”稱號，這是新密市繼獲得“國家耐火材料產業基地”“河南省耐火材料高新技術特色產業基地”“河南省耐火材料出口基地”“全國制造業百強縣（市）”后的又一榮譽。

培育壯大新興產業，聚焦節能環保、電子信息、智能制造、新型衛材、現代物流等5大戰略新興產業，前瞻布局氫能與儲能、人工智能等2個前沿技術和產業，重點抓好國家電力投資集團有限公司新能源項目推進，形成一批標志性企業和平臺。政府機構的“精心”服務與市場環境的持續優化，密集且有力的政策“神助攻”，為企業高質量發展奠定了堅實基礎。

“大項目”為經濟高質量發展帶來“強支撐”

重大項目是縣域經濟高質量發展由“量變”到“質變”的“催化劑”。新密市在2023年政府工作報告中提出，要以堅持發展為要、項目為王，扎實開展“項目投資攻堅年行動”，推動項目數量、建設質量、投資總量“三量齊升”的行動目標。有總投資5.5億元的河南逸祥科技年產1208億片衛生材料擴建項目，項目建成后年產值可達20億元，預計2025年突破60億元，四年內有望成為“獨角獸”的綠色低碳型企業。亦有服務于高端裝備制造、新材料及環保產業總投資12億元的中南高科鄭州高端裝備制造產業基地等項目，還有眾多“三個一批”重大項目及戰略性新興產業與先進制造業的大項目落地，不僅是對新密市傳統產業結構的優化與補充，更讓新密市對以實施創新驅動、強基提鏈、數字賦能、企業培育等八大行動為重點，打造鄭州市先進制造業高地，構建“11+5”現代產業體系的目標信心更滿。

今天的產業項目，決定未來的產業結構。一個項目培育一個產業、帶動一方發展。為保證這些重大項目的順利落地、投產，新密市不斷完善機制，加強協調服務。印發《新密市重點項目建設目標責任制考評辦法（試行）》和《關于印發新密市重大項目建設綜合評價辦法（試行）和推進重大項目建設三項制度的通知》等文件，建立項目推進機制，優化重大項目建設工作領導小組，制定考核細則，全面壓實壓細工作職責，狠抓工作落實。采取“定時定責定專班、評比評效評進度”的工作方式，有效推動項目手續辦理、開工落地和投產達效。建立重大項目縣處級領導分包工作機制，將每月的15日定為“上門走訪企業日”，每月對聯系分包的項目走訪一遍，廣泛聽取意見建議，主動幫助協調解決實際問題。實行工作專班常態化跟進、“首席服務官”領辦代辦制度工作機制，堅持問題導向，深入開展“萬人助萬企”活動，主動靠前服務，積極落實惠企紓困各項政策，及時解決項目推進遇到的問題、困難。實行重點項目獎懲機制，堅持周調度、月總結、季觀摩評比、全年總評，采取跟蹤督查、專項督查等方式和督辦提醒、任務交辦、約談通報等措施，推動重大項目按照既定目標推進。

重大項目的壓茬推進，不僅折射出政府千方百計為企業提供更好的政務服務、更好的營商環境，更體現企業對新密經濟發展前景和市場向好的良好預期。截至目前，新密市確定的237個重點項目總投資1187.1億元，年度計劃投資360.7億元。其中，省重點項目18個，總投資479.2億元，年度計劃投資104.2億元；鄭州市重點項目53個，總投資264.1億元，年度計劃投資110.2億元；本級重點項目166個，總投資443.7億元，年度計劃投資146.3億元。其中，總投資215億元的114個制造業項目已全部開工建設，竣工項目3個。

“古城、山城、旅游城”唱響文旅融合“新篇章”

新密，古老的溱洧河畔一座美麗小城，是華夏文明的重要發祥地、中國羲皇文化之鄉、岐黃文化發祥圣地，擁有悠久的歷史文化和獨特生態資源。新密素有“烏金之鄉”的美譽，早年間因其境內豐富的煤炭資源成為煤礦資源型城市，但和所有資源依賴型城市一樣面臨著資源枯竭、生態環境惡化等諸多問題。近年來，新密市委、市政府以壯士斷腕的魄力，轉型文旅融合發展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐之路。

依托資源優勢，新密市確立了文旅興市發展思路，并以全域旅游示范區建設為抓手，對照“三區兩強一基地”戰略目標和“一城、一區、一山、一鄉”發展新路徑，不斷加強頂層設計，研究制定《新密市實施文旅文創融合戰略工作方案》《新密市全域旅游發展規劃》，編制《城市旅游概念性規劃》，出臺《新密市旅游項目貸款貼息管理辦法》《民宿建設貸款金融扶持政策》，引導鼓勵民間資本投向旅游產業。建立“旅游智庫”高層次專家庫，提供人才智力支持。

密縣縣衙

強化重大文旅項目的帶動作用，著力推進文旅產業與一二三產融合發展。充分利用新密古城歷史文化遺存資源，塑造符合古城特質的文化氛圍，以“古城博物館、詩經場景地、溱洧不夜城”為主題，再現新密古城千年風韻。古城核心區一期的東街百肆集、詩經文博館、東門水甕城、茶湯水市街等四個街坊已開工建設，預計明年五月，首開區將正式開門迎客。依托魏長城文化資源，推進魏長城國家文化公園建設，融合伏羲山4個4A級景區、1個3A級景區以及周邊美麗鄉村，聚力打造集遺址觀光、文化展示、休閑度假、山水旅游為一體的長城文化和旅游發展示范區。對銀基國際旅游度假區周邊基礎設施進行改造升級，提升度假區周邊承載能力。積極融入國際時尚新業態，拉長集群式產業、提質全品類服務，積極創建國家級旅游度假區。

伏羲山民宿

不斷結合國際時尚潮流元素，契合游客新需求，聚焦風口豐富文旅新業態。將鄉村民宿發展納入全域旅游發展規劃，以北部、西部、南部山區，溱水、洧水流域，傳統古村落、美麗鄉村等為依托，按照“一步一景觀、一村一品味、一宿一特色”的原則，打造精品特色旅游民宿集群。充分利用新密密玉、密瓷、密銀等豐富的非物質文化遺產，實施項目化、產業化推進。依托A級景區、美麗鄉村、研學基地等資源，探索實施“露營+景區”“露營+農家樂”“露營+研學”“露營+體育”“露營+劇本殺”等模式，將各種新鮮娛樂形式導入傳統的供給體系中。

銀基國際旅游度假區冰雪世界

依托新項目、新場景、新消費、新體驗，打造全域旅游消費增長極。發揮旅游景區集中區域帶動作用，充分挖掘歷史文化內涵，創辦和提升一批音樂節、文化節、露營節等夜游主題活動。通過舉辦美食文化節推介新密炒蝦尾、涮牛肚、燒卷煎、羊肉串等夜間美食，打造新密文旅新消費的風向標和“打卡地”。相繼舉辦伏羲山杏花節、超化槐花節，農村特色旅游品牌持續叫響，新密已成為鄭州及周邊縣市近郊游優選目的地。

善建者行，成其久遠，馳而不息，久久為功。新密正錨定奮斗目標行穩致遠、一以貫之，向“美”而行，篤“實”夯基，求“效”有為，持續拓寬高質量發展內涵，不斷繪就新密現代化建設新畫卷。

記者 郭濤 通訊員 郭會強 程藝涵 新密市委宣傳部供圖