近日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》，部署加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位帶動(dòng)農(nóng)民工等增收。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近期，多地以工代賑項(xiàng)目正接連落地，涵蓋農(nóng)村公路改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措，也是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入差距的重要途徑。

近日，陜西省2022年中省投資量最大的單體以工代賑示范項(xiàng)目——羅家河至龍家塘道路以工代賑示范工程開工。該項(xiàng)目總投資1100萬(wàn)元，中央及省級(jí)投資765萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金335萬(wàn)元，計(jì)劃新改擴(kuò)建道路10.3公里。

項(xiàng)目建成后，將縮短縣城至產(chǎn)業(yè)核心區(qū)道路10余公里，改善李家坪、草壩兩村4100人出行與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸條件。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中預(yù)計(jì)可組織當(dāng)?shù)?span id="pfvdjl9thn5" class="keyword">脫貧群眾、易地扶貧搬遷群眾等低收入人口在內(nèi)的200余人參與項(xiàng)目建設(shè)。

以工代賑是促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收的一項(xiàng)重要政策，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務(wù)工崗位。一段時(shí)間以來(lái)，多地采用以工代賑機(jī)制，組織動(dòng)員群眾參與工程實(shí)施，一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。

在四川省壤塘縣，以工代賑村民自建項(xiàng)目已全面開工。據(jù)悉，今年壤塘縣實(shí)施推廣以工代賑村民自建項(xiàng)目30個(gè)，將帶動(dòng)全縣920個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)參與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)增收540余萬(wàn)元。

“重點(diǎn)工程項(xiàng)目投資規(guī)模大、受益面廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，吸納當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)潛力巨大，是實(shí)施以工代賑的重要載體。”國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“十四五”以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委先后將勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由此前的10%以上提高至15%以上，聯(lián)合財(cái)政部已下達(dá)中央投資近140億元，實(shí)施以工代賑項(xiàng)目5000余個(gè)，實(shí)際發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例已達(dá)20%以上，部分地方超過(guò)30%，帶動(dòng)30余萬(wàn)農(nóng)村低收入群眾在家門口就業(yè)。

“總的看，通過(guò)一系列探索實(shí)踐，以工代賑政策實(shí)現(xiàn)了從專項(xiàng)扶貧政策向兼具就業(yè)促進(jìn)、基本建設(shè)、應(yīng)急救災(zāi)、收入分配、區(qū)域發(fā)展等功能為一體的綜合性幫扶政策的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這為在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。

為進(jìn)一步加大重點(diǎn)工程項(xiàng)目以工代賑力度，近日出臺(tái)的《關(guān)于在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中大力實(shí)施以工代賑促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收的工作方案》，明確將實(shí)施一批以工代賑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目支持重點(diǎn)工程配套設(shè)施建設(shè)，勞務(wù)報(bào)酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上，并盡可能增加。

根據(jù)該方案，政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要按照“應(yīng)用盡用、能用盡用”的原則，盡可能多地通過(guò)實(shí)施以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋?span id="pfvdjl9thn5" class="keyword">近務(wù)工實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。對(duì)于非政府投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，鼓勵(lì)相關(guān)主體積極采取以工代賑方式，擴(kuò)大就業(yè)容量。

方案要求，項(xiàng)目所在地縣級(jí)人民政府要與業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，組織動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)低收入人口和就業(yè)困難群體等參與務(wù)工，優(yōu)先吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

據(jù)悉，重點(diǎn)圍繞交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后恢復(fù)重建等七個(gè)領(lǐng)域，國(guó)家層面將研究制定能夠?qū)嵤┮怨ごc的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)指導(dǎo)目錄，列出適用以工代賑的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，分領(lǐng)域形成年度項(xiàng)目清單。地方也將建立本地區(qū)適用以工代賑的項(xiàng)目清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。