大河報(bào)·豫視頻記者 邵可強(qiáng)

停車(chē)難成為當(dāng)前城市管理中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，如何破解這一民生難題？2月22日，河南省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于《信陽(yáng)市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）審查情況的報(bào)告。大河報(bào)·豫視頻記者注意到，《條例》中惠民利民舉措多多，如要求政府積極利用各種資源和空間規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位向社會(huì)“共享”停車(chē)場(chǎng)，設(shè)置時(shí)段性道路免費(fèi)停車(chē)泊位，收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)停車(chē)時(shí)間不得少于30分鐘等。

信陽(yáng)城區(qū)停車(chē)位缺口超過(guò)14萬(wàn)

“一方面停車(chē)供需矛盾突出，一方面停車(chē)管理還存在體制機(jī)制、法律法規(guī)等方面的問(wèn)題。因此，《條例》制定出臺(tái)很有必要。”信陽(yáng)市人大常委會(huì)副主任陳延虎介紹說(shuō)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，信陽(yáng)城區(qū)常住人口增至100多萬(wàn)，汽車(chē)保有量24.6萬(wàn)輛。根據(jù)住建部《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》的規(guī)定，人口規(guī)模大于50萬(wàn)的城市，車(chē)輛與停車(chē)泊位比例應(yīng)為1∶1.1至1∶1.3之間，按照1∶1.1的最低配比，中心城區(qū)的停車(chē)泊位總需求約為27.06萬(wàn)個(gè)，而目前缺口近14.79萬(wàn)個(gè)，供需矛盾十分突出。

當(dāng)前上位法規(guī)定較為籠統(tǒng)，亟須通過(guò)地方立法細(xì)化相關(guān)規(guī)定，理順管理體制，加快推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)，提升智能化管理水平，構(gòu)建方便快捷的停車(chē)秩序，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

《條例》被確定為立法審議項(xiàng)目后，信陽(yáng)市人大常委會(huì)將其作為“我為群眾辦實(shí)事”的民生工作全力推進(jìn)。

2021年12月28日，信陽(yáng)市五屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)該《條例》。后報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

收費(fèi)停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)停車(chē)時(shí)間不得少于30分鐘

該《條例》的審議修改稿共6章，44條。整體突出“三個(gè)一部分”，即擬在增加總量供給上，建一部分停車(chē)場(chǎng)；充分利用現(xiàn)有存量上，激活一部分停車(chē)場(chǎng)；發(fā)揮停車(chē)場(chǎng)的資源屬性，市場(chǎng)化一部分停車(chē)場(chǎng)。

其中，明確要求政府積極利用各種資源和空間規(guī)劃建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，加大供給。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。規(guī)定不同的收費(fèi)政策，充分利用價(jià)格杠桿作用，調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需。

針對(duì)一些專用停車(chē)位利用率低的現(xiàn)象，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的專用停車(chē)場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)停車(chē)資源共享。

醫(yī)院、商場(chǎng)、公共文化服務(wù)場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)可以錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開(kāi)放閑置空余車(chē)位，提供有償停車(chē)服務(wù)，盤(pán)活大量閑置的車(chē)位。

擴(kuò)大免費(fèi)停車(chē)場(chǎng)范圍，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)免費(fèi)停放時(shí)間不得少于30分鐘。鼓勵(lì)公共停車(chē)場(chǎng)和其他專用停車(chē)場(chǎng)根據(jù)市、縣人民政府的要求，免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

為了解決停車(chē)泊位與停車(chē)需求矛盾突出的住宅小區(qū)停車(chē)問(wèn)題，條例作了具有極強(qiáng)操作性的規(guī)定。明確小區(qū)周邊道路具備夜間等時(shí)段性停車(chē)條件的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，在充分聽(tīng)取小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、居民委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，提出合理的道路停車(chē)方案，設(shè)置時(shí)段性道路免費(fèi)停車(chē)泊位。

此外，建立統(tǒng)一的智能化停車(chē)管理信息系統(tǒng)。推行電子收費(fèi)，加大推廣停車(chē)智能化、信息化，推動(dòng)停車(chē)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，對(duì)各類停車(chē)場(chǎng)實(shí)時(shí)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

責(zé)編:劉安琪 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉