3月24日，隨著財政部、國家統計局等部門公布2022年度部門預算，一年一度的中央部門預算拉開大幕。據統計，當日共有102家中央部門集中“曬預算”。

翻閱各中央部門“賬本”可以發現，此次公開的部門預算包括部門收支總表、財政撥款收支總表等9張報表，更加全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

堅持政府過緊日子

“預算公開是預算管理制度改革的核心要求，也是政府信息公開的重要內容，對實現國家治理體系和治理能力現代化具有重要推動作用。”財政部有關負責人表示。

今年的《政府工作報告》提出，要堅持政府過緊日子，更好節用裕民。大力優化支出結構，保障重點支出，嚴控一般性支出。“過緊日子”依舊是今年中央部門預算的重要關鍵詞。在公開預算時，102家部門全部說明了貫徹落實過緊日子壓減支出等情況。“三公”經費在近年來一壓再壓的基礎上，今年繼續下降。統計顯示，2022年安排中央本級“三公”經費財政撥款預算53億元，比2021年同口徑減少0.59億元，下降1.1%。

壓減支出是做好今年中央部門預算工作的主線。中央財經大學財稅學院院長白彥鋒表示：“今年，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在這種情況下，中央部門在保障重點支出的前提下，繼續嚴控一般性支出，節用裕民，就顯得尤為重要。”

商務部今年機關運行經費財政撥款預算為20248.87萬元，比去年減少645.55萬元，下降3.09%；國家林業和草原局行政運行今年預算為15701.54萬元，比去年執行數減少1237.05萬元，下降7.3%。

財政部有關負責人表示，今年推進中央部門預算公開，對加強和改進預算管理、全面實施預算績效管理、深化財稅體制改革、強化社會監督、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。

項目預算更加透明

項目支出預算是部門支出預算的重要部分。今年中央部門預算公開的一個重要亮點，就是加大了項目支出預算公開力度，使項目支出預算更加透明。“中央部門預算公開的重點瞄準了部門預算支出的重要部分——項目支出預算，這體現了跨周期調節背景下中期預算規劃與年度預算安排之間的有效銜接。”白彥鋒表示。

今年中央部門在公開預算時，繼續對提交全國人大審議的項目等情況作出說明。公開項目內容包含項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排等。

國家發展改革委對“完善宏觀調控體系和經濟運行調節項目”作了說明。該項目是一個長期延續項目，共涉及7個二級項目，主要包括創新和完善宏觀調控與推動高質量發展工作，去杠桿、信用建設和中小微企業融資監測工作，價格調控和價格監管工作等內容，2022年擬安排該項目一般公共預算為3178.49萬元。

財政部有關負責人表示，推進項目支出預算公開，有利于督促各部門改進預算編制、優化支出結構、提高資金使用效益。

“項目支出預算公開透明具有重要意義”，中國財政科學研究院研究員白景明認為，項目支出預算在部門支出預算中占比較大，詳細的預算公開能使公眾對各部門項目支出有更完整、更清晰的了解，也能得到公眾更好監督。此外，加大項目預算公開的透明度，可以更好了解項目的實施是否與現行積極財政政策相吻合，使每一筆錢都能花在刀刃上。

績效目標范圍擴大

績效目標是預算績效管理的基礎和起點。推進績效目標公開，是深化預算績效管理改革的內在要求。

近年來，中央部門推動預算績效管理改革，重點項目績效目標公開范圍逐年擴大。

財政部有關負責人介紹，今年組織中央部門公開預算時，大幅增加了一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算項目支出績效目標公開數量。統計顯示，今年有82家部門公開了131個項目的項目文本，比2021年增加27個項目；有100家部門公開了727個項目的績效目標，比2021年增加599個項目。

“今年績效目標公開的數量大幅度增加，體現出中央部門實施預算績效管理覆蓋全面并向縱深挺進。”白景明認為，預算公布的績效目標數量越多、內容越詳細，就越有利于社會監督，從而推動績效目標設置更加合理。

此外，今年預算“曬”得更細，也更加可讀。財政部有關負責人表示，各部門對預算收支增減變化、機關運行經費安排、“三公”經費、政府采購、國有資產占用、預算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況也予以說明，并對專業性較強的名詞進行了解釋。同時，為使公眾找得到、看得懂、能監督，各部門預算除在本部門網站公開外，繼續在財政部網站設立的“中央預決算公開平臺”集中展示。

“今年的預算公開可謂是‘一站直達’，使社會公眾‘找得到’，而今年大幅增加的項目支出績效目標公開數量，則實現了對中央部門預算的‘工筆數描’，再加上對專業性較強名詞的解釋，使得社會公眾看得全也看得懂，從而實現對中央部門預算支出質量和效益的全面監督。”白彥鋒說。

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