沈陽書記在中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十二次代表大會上作報告

2021年12月底到2022年1月初，新一屆四川甘孜州黨代會、人代會、政協(xié)會相繼勝利召開，中共甘孜州委書記沈陽，中共甘孜州委副書記、州長馮發(fā)貴在黨代會和人代會報告中都明確提出，要堅持把全域旅游作為甘孜州高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，加快打造國際生態(tài)文化旅游目的地，為新時期甘孜文旅何去何從指明了前進(jìn)方向。2022年1月8日，有“網(wǎng)紅局長”之稱的甘孜州文化廣播電視和旅游局局長劉洪當(dāng)選為該州政協(xié)副主席。圍繞如何貫徹州“三會”精神，推進(jìn)甘孜文旅新發(fā)展，劉洪接受了記者的采訪。

馮發(fā)貴州長在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會上作報告

“根據(jù)州第十二次黨代會和州十三屆人代會描繪的宏偉藍(lán)圖、發(fā)展布局和工作部署，未來幾年我州將圍繞國際化總目標(biāo)，推動文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，當(dāng)前階段將以打造創(chuàng)新型五高地為抓手，賦予文旅產(chǎn)業(yè)更強(qiáng)大的發(fā)展活力”。一邊脫下外套，一邊把外套上的黨徽很細(xì)致地別在胸前，劉洪解釋說：“總目標(biāo)就是打造國際生態(tài)文化旅游目的地，五高地就是創(chuàng)新型品牌高地，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新型暢達(dá)高地、創(chuàng)新型親客高地、創(chuàng)新型營銷高地。”

履新甘孜州政協(xié)副主席的網(wǎng)紅局長劉洪

如何打造創(chuàng)新型品牌高地？

關(guān)于文旅發(fā)展總目標(biāo)和總品牌，劉洪說，此次黨代會報告提出打造國際生態(tài)文化旅游目的地，明確了我州文旅發(fā)展總目標(biāo)和總品牌。這不是單一的旅游發(fā)展目標(biāo)，還體現(xiàn)了對國家生態(tài)戰(zhàn)略和文化戰(zhàn)略的貫徹意圖。一方面，甘孜州是長江黃河上游重要的生態(tài)屏障和中華水塔的重要組成部分，生態(tài)保護(hù)和治理事關(guān)國家生態(tài)安全和生態(tài)文明建設(shè)大局；另一方面，甘孜州歷來是增進(jìn)各民族交流、交往、交融的重要走廊，南亞絲綢之路和茶馬古道的特殊歷史淵源和地理位置，成就了甘孜州浩瀚如海的民族文化。文化興、國運興、文化強(qiáng)、民族強(qiáng)。民族文化的傳承不僅要以豐厚的歷史感和鮮明的文化底蘊(yùn)展示不可替代的文化魅力，還要利于旅游發(fā)展和富民增收，更要服從服務(wù)于鑄牢中華民族共同體意識。

貢嘎群峰

就下一階段甘孜文旅發(fā)展的創(chuàng)新性，劉洪介紹說，根據(jù)州黨代會和人代會報告精神，“十四五”期乃至更長一段時間，我州將大力發(fā)展新興文旅業(yè)態(tài)。傳統(tǒng)旅游主要依靠生態(tài)觀光和門票經(jīng)濟(jì)，最大的短板在于產(chǎn)品單一、質(zhì)量低下、服務(wù)粗放，對購物經(jīng)濟(jì)依賴性大，誠信環(huán)境難以建立，對原住民增收和文明帶動作用有限，且對生態(tài)環(huán)境的破壞性明顯。

德格印經(jīng)院 雪山下的文化寶庫

未來，我們將綜合考慮整體性與多元性、層次性與功能性、動態(tài)性與和諧性、關(guān)聯(lián)性與外向性等因素，重點抓好旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，力爭將觀光經(jīng)濟(jì)的比重控制在50%以下，紅色體驗、休閑度假、山地戶外、空天科考、文化探秘、寫生攝影、康療養(yǎng)生、親子研學(xué)等新業(yè)態(tài)比重將超過50%。新興業(yè)態(tài)最大的好處是，產(chǎn)品豐富、質(zhì)優(yōu)價實、服務(wù)精細(xì)，環(huán)境消耗小，能夠極大的增強(qiáng)游客的體驗性和參與性，既可以增加游客停留時間和拓展消費空間，又可以最大限度的增加群眾收入，還有利于構(gòu)建更優(yōu)的誠信環(huán)境。

稻城縣組成圓環(huán)陣太陽風(fēng)射電成像望遠(yuǎn)鏡的6米口徑天線 攝影 胡文凱

甘孜文化旅游資源總量和高品質(zhì)資源量、國家級以上文保單位和非遺項目數(shù)量均名列全國前茅，民族手工業(yè)從業(yè)人數(shù)接近2萬人，唐卡、金屬制品、土陶、雕版印刷、彩繪石刻、牛羊毛絨編織、藥泥面具、泥塑、木雕、藤編、藏香、藏紙等旅游商品和紀(jì)念品遠(yuǎn)銷多個國家和地區(qū)，年銷售收入超1.2億元，正在逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并向國際化蛻變。

丹巴中路藏寨

弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，深化民族交流，增強(qiáng)文化自信。近年來，甘孜州連續(xù)舉辦了兩屆針對傳統(tǒng)工匠的大賽，評出了一系列卓越工匠、工巧大師、文化傳承大使、文化推廣大使，書記、州長親自為他們頒獎，這件事在整個涉藏地區(qū)乃至國際輿論上都產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響，具有深遠(yuǎn)的意義。

國家級非遺白玉河坡藏族金屬鍛造技藝

劉洪說：“要知道，解放前，鐵匠石匠這些手藝人都是社會最底層的勞苦大眾，社會地位和經(jīng)濟(jì)地位很低。近年來，我們連續(xù)通過現(xiàn)場制作、現(xiàn)場評比等認(rèn)證活動，讓傳統(tǒng)手藝人變成了藝術(shù)家，既明確了身份，提升了地位，又尋找到了新的增收致富渠道，文化自信和經(jīng)濟(jì)自信空前高漲。”

德格印經(jīng)院藏族雕版印刷技藝

如何打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高地？

針對未來一段時期，甘孜旅游國際化創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)的布局，劉洪介紹：“對于傳統(tǒng)觀光旅游和鄉(xiāng)村旅游，我們將一手抓提檔升級和提質(zhì)增效，一手抓生態(tài)保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展。圍繞‘打造國際生態(tài)文化旅游目的地’的總目標(biāo)，聚焦‘對標(biāo)國際、著眼深度、強(qiáng)化體驗、優(yōu)化服務(wù)’的發(fā)展理念，我州將重點打造八大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建‘十一環(huán)十骨干’線路產(chǎn)品。

康定泉華灘雪景

——“八大產(chǎn)業(yè)集群”。一是以環(huán)貢嘎山為引領(lǐng)的三江流域（大渡河、金沙江、雅礱江）休閑度假產(chǎn)業(yè)集群；二是環(huán)亞丁空天科考產(chǎn)業(yè)集群；三是環(huán)格聶山地戶外產(chǎn)業(yè)集群；四是“鐵公機(jī)”中轉(zhuǎn)樞紐產(chǎn)業(yè)集群，即依托各機(jī)場、高速路、鐵路、國省干道及重要節(jié)點，布局涉旅新興產(chǎn)業(yè)；五是格薩爾藏密尋奇產(chǎn)業(yè)集群；六是泛國家公園和全域博物館產(chǎn)業(yè)集群，這里的國家公園包括長征國家文化公園和國際濕地公園等，博物館包括地質(zhì)博物館、植物博物館、非遺博物館、紅色博物館等，倍受世人矚目的稻城皮洛遺址也將納入重點建設(shè)規(guī)劃；七是G318中國景觀大道和G317高原絲路文化走廊產(chǎn)業(yè)集群，這個產(chǎn)業(yè)集群我們還有一個響亮的品牌叫“絲路甘孜·川西秘境”；八是全域文旅定制產(chǎn)業(yè)集群，即根據(jù)不同國家、民族、階層和喜好的客群需求，提供全鏈條定制化服務(wù)的旅游新興業(yè)態(tài)。

海螺溝風(fēng)光

——“十一環(huán)十骨干”線路產(chǎn)品。“十一環(huán)”即甘孜州內(nèi)三條旅游環(huán)線(環(huán)雪域貢嘎旅游線、環(huán)圣潔亞丁旅游線、環(huán)格聶山旅游線)、四川省內(nèi)四條旅游環(huán)線(川西小環(huán)線、川西1號大環(huán)線、川西2號大環(huán)線、川西3號環(huán)線)、國內(nèi)四條旅游環(huán)線(大香格里拉環(huán)線、香格里拉小環(huán)線、川藏青藏最美景觀環(huán)線、G318/317最美景觀環(huán)線)；“十骨干”，即以G318/317、 大渡河、雅礱江、金沙江為主軸，打造“兩橫三縱”五條精品線路。以香格拉里、格薩爾文化、康定情歌、長征紅軍路、溫泉療養(yǎng)為主題， 打造五條主題精品線路。

瀘定橋景區(qū)

當(dāng)前甘孜文旅國際化打造從哪些方面著力，劉洪說：“對標(biāo)世界一流旅游強(qiáng)國和世界一流旅游產(chǎn)品，我們還有很長的路要走。總體來說，我們將率先在‘文旅產(chǎn)品國際化、公共設(shè)施國際化、服務(wù)環(huán)境國際化’三個方面推進(jìn)國際目的地打造。”

稻城仙乃日神山 攝影 王大江

首先是產(chǎn)品國際化。我們將對接世界旅游主流趨勢和消費熱點，打造一流的冰雪溫泉產(chǎn)品群、山地戶外產(chǎn)品群、星空科考產(chǎn)品群、文化探秘產(chǎn)品群、密境行攝產(chǎn)品群、空中運動產(chǎn)品群、氣候差異產(chǎn)品群，并主動對接和融入國際性的旅游組織、體育組織、戶外組織、攝影組織、自駕組織、研學(xué)組織、科考組織等，創(chuàng)建系列國際化基地、承辦系列國際化賽事、舉行系列國際化交流，推動產(chǎn)品不斷走向世界。文化是甘孜旅游的優(yōu)勢資源，最近該州明確提出了“打造全域博物館”的思路，這必將對其文旅發(fā)展的國際化產(chǎn)生重要的推動作用。

雅江康巴漢子馬術(shù)表演 供圖 雅江縣委宣傳部

其次是設(shè)施國際化。立足機(jī)場、鐵路、高速公路、國省干道，構(gòu)建國際化的旅游交通樞紐，配套國際化的旅游運輸體系。推動旅游廁所、標(biāo)識標(biāo)牌、道路導(dǎo)示、通訊網(wǎng)絡(luò)等實現(xiàn)國際化提檔升級，多語種的文字、語音、視頻等覆蓋國際化涉旅設(shè)施。“從細(xì)節(jié)上講，比如我們的床，普遍只有兩米長，有些歐美游客的腳可能就會露出床外，這就需要我們根據(jù)游客需求做出改進(jìn)”。劉洪如是說。

雪霽亞丁機(jī)場 供圖 稻城縣委宣傳部

第三是服務(wù)國際化。以精品村寨、景區(qū)、酒店、民宿、餐廳、演藝廳、購物點等為試點，提供國際化的翻譯服務(wù)、駕導(dǎo)服務(wù)、講解服務(wù)、餐飲服務(wù)等，培育國際化旅游服務(wù)人才，提供國際化旅游接待環(huán)境。劉洪解釋說：“比如，中國人愛喝茶，但歐美人喜歡喝咖啡。又比如我們的餐飲，藏餐是特色，食材雖然都很好，但我們的烹飪手段還需要創(chuàng)新。因此我們已經(jīng)著手建立甘孜州藏餐研發(fā)中心，目前已收集了600多種原始藏餐菜譜，主要研究高原食材的西式和各種中式菜系的烹飪方法，不久的將來，國內(nèi)外的游人都能在甘孜州吃到自己喜歡的佳肴。”

日松貢布酒店 供圖 稻城縣委宣傳部

如何打造創(chuàng)新型暢達(dá)高地？

據(jù)劉洪介紹，過去5年，甘孜州累計完成交通投資625億元，是“十二五”期交通投資的1.47倍，實現(xiàn)連續(xù)8年交通投資超100億元。目前，該州已建成支線機(jī)場3個，通行高速公路1條，國省干道建成通車1600余公里、在建1100余公里，農(nóng)村公路建成2.7萬公里，全州各級各類公路里程達(dá)3.4萬公里，為文化旅游的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)支撐。

幸福路蜿蜒伸向遠(yuǎn)方 供圖 爐霍縣融媒體中心

“十四五”期間，甘孜州將繼續(xù)加快G4218雅葉高速康定過境段、S73瀘甘高速瀘定至石棉界等2個項目建設(shè)，開工建設(shè)G4218康定至新都橋段，力爭開工G4218新都橋至理塘段、S83馬攀高速馬爾康至康定（甘孜段）等項目。同時，加快推進(jìn)G318康定過境段、G318康定折多山隧道等22個項目，開工建設(shè)G549九龍縣城至稻城縣城段等12個項目。預(yù)計到“十四五”末，全州將升級改造國省干線1300余公里。

康定木格措冬日風(fēng)光

值得注意的是，大假期間甘孜州康定城區(qū)交通擁堵的情況較為嚴(yán)重。“但這一現(xiàn)象將很快得到根治”。劉洪說，2023年，隨著郭達(dá)山隧道和折多山隧道的開通，環(huán)康定城的兩條過境路將建成通車，屆時，游人可以不再經(jīng)過康定城區(qū)而抵達(dá)州內(nèi)各大景區(qū)。以高山河谷類縣城為示范，甘孜州將逐步對交通易堵城鎮(zhèn)實施交通創(chuàng)新型提升工程，讓游客在經(jīng)過這些區(qū)域時既可以選擇穿城而過，也可以選擇繞城而行。

折多山云海

如何打造創(chuàng)新型親客高地？

近年來，隨著觀光旅游的不斷興起，與觀光產(chǎn)業(yè)相生伴隨的購物經(jīng)濟(jì)方興未艾，而購物經(jīng)濟(jì)極易出現(xiàn)假冒偽劣、強(qiáng)買強(qiáng)賣和價格欺詐等亂象，前幾年出現(xiàn)的青島大蝦等事件，充分顯示了廣大游人對誠信旅游的迫切需求。甘孜州“三會”期間，該州綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正組織各方力量對全州旅游市場突出亂象進(jìn)行集中整治。

得榮“金沙江第一灣”

就創(chuàng)新性親客高地建設(shè)，劉洪回應(yīng)，打造親客高地，既是甘孜州國際化目的地建設(shè)的需要，也是國內(nèi)外游人的普遍愿望，打造親客高地是我州推進(jìn)國際生態(tài)文化旅游目的地建設(shè)的戰(zhàn)略性舉措之一。當(dāng)前，我州凈化旅游市場環(huán)境的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制已經(jīng)步入常態(tài)化，這是打造親客高地的一個重要保障手段。

新龍風(fēng)光

所謂“親客”，就是讓世界各地的游人來到甘孜后都有賓至如歸的感覺，服務(wù)環(huán)境和人員交流要給客人以親人般的感覺。為確保親客高地的圓滿建成，“十四五”期間，甘孜州將依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧旅游的相關(guān)政策機(jī)遇和技術(shù)支撐，建立覆蓋全域的甘孜旅游智能平臺，對接交通、防疫、醫(yī)療、救援、地災(zāi)等公共大數(shù)據(jù)平臺，向游客提供吃、住、行、游、購、娛等基本產(chǎn)品和服務(wù)的查詢、交易、評價功能，力求做到全方位服務(wù)、全鏈條貫通、全覆蓋跟蹤、全網(wǎng)絡(luò)公開。

海螺溝民宿 供圖 海螺溝景區(qū)

據(jù)了解，為推動全民親客意識的建立，甘孜州將在涉旅從業(yè)人員全員執(zhí)證上崗的基礎(chǔ)上，將從業(yè)人員和從業(yè)實體納入旅游智能平臺的大數(shù)據(jù)管理，讓服務(wù)者的從業(yè)經(jīng)歷和游人的評價永遠(yuǎn)公之于眾，構(gòu)建“公開透明、有獎有罰、有進(jìn)有出”的旅游誠信管理機(jī)制，讓所有旅游經(jīng)營者主動樹立品牌意識，提升文明素養(yǎng)。

格聶之眼 攝影 徐磊

如何打造創(chuàng)新型營銷高地？

有記者提問，以丁真和您為代表的一批甘孜本土網(wǎng)紅，在2020年以來，創(chuàng)下了200億次瀏覽量的“網(wǎng)絡(luò)頂流”奇跡，甘孜州也連續(xù)兩年被評為“最具影響力目的地”全國第二和第一名，對此現(xiàn)象，主要的原因是什么？

劉洪回答說，丁真和我突然爆紅網(wǎng)絡(luò)，甘孜旅游突然引發(fā)全網(wǎng)極大關(guān)注，我認(rèn)為其根本的原因有三點，其中前兩個原因是必然性，后一個原因是偶然性，因為在廣袤的康巴大地，我們僅僅是康巴漢子當(dāng)中的兩個代表而已。

雪山紅石 攝影 文月

一是甘孜州地處青藏高原東南緣，是高原和盆地的結(jié)合部，億萬年地質(zhì)的變遷和數(shù)千年民族的融合造就了嘆為觀止的自然風(fēng)光、璀璨厚重的歷史人文、瑰麗絢爛的民族風(fēng)情以及多姿多彩氣候環(huán)境，這是吸引國內(nèi)外網(wǎng)民和游人關(guān)注的先天優(yōu)勢。

二是黨和國家一系列惠民政策、省委省政府和各級涉旅部門關(guān)心支持、歷屆州委州政府和全州干部群眾數(shù)十年來圍繞文旅發(fā)展不懈努力，特別是近年來脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，讓甘孜州發(fā)生了翻天覆地的巨變，旅游發(fā)展產(chǎn)生了量變到質(zhì)變的“突變效應(yīng)”的結(jié)果。

九龍伍須海風(fēng)光

三是隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷向縱深發(fā)展，人口高度聚集的內(nèi)地，人們對純凈的自然環(huán)境和淳樸的人際關(guān)系的向往之情日益強(qiáng)烈，當(dāng)丁真和我的視頻在網(wǎng)上出現(xiàn)的時候，順應(yīng)了這一時代需求，并引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)鏈?zhǔn)絺鞑バ?yīng)。

關(guān)于甘孜州打造創(chuàng)新性營銷高地的背景和思路，劉洪說：“一般來講，旅游營銷是市場行為，是為提升旅游品牌影響力和增加旅游市場的吸引力而開展的促銷行為。但事實上，甘孜州的旅游營銷除了達(dá)到上述基本目的外，還有一個重要的任務(wù)，就是致力于宣傳推廣我們這片區(qū)域和我們這方人民的‘真善美’形象，這就是我們營銷創(chuàng)新性的體現(xiàn)，也是打造營銷高地的主要背景。”

亞拉雪山 攝影 魏曉雨

劉洪還說，我是一個從事了二十余年旅游工作的老旅游人，當(dāng)過講解員、干過牽馬人，這些年從事旅游管理，還做起了受人關(guān)注的旅游網(wǎng)紅。多年的旅游經(jīng)歷，尤其是這兩年的旅游網(wǎng)紅經(jīng)歷，讓我明白了一個真諦：“只要真心為群眾謀利，群眾就會擁護(hù)和感激；只有真誠為游人做事，游人才會認(rèn)同和贊賞。”簡而言之，就是必須堅持“真善美”。

甘孜縣格薩爾王城

據(jù)悉，打造創(chuàng)新型營銷高地，甘孜州將堅定奉行“三管齊下”的思路。一是厚德立業(yè)。讓所有從業(yè)人員和經(jīng)營實體始終堅持“真善美”的旅游本真，做到說真話、干善事、推美景，這是甘孜旅游可持續(xù)發(fā)展的人文基石。二是篤行致遠(yuǎn)。借助專業(yè)力量，輔以政府扶持，奮力培育一代接一代的旅游營銷團(tuán)隊，并采取跨界跨域合作和品牌市場互換的方式，建立星羅棋布的網(wǎng)紅打卡基地、網(wǎng)紅實訓(xùn)基地、網(wǎng)紅孵化基地，用最少的錢辦最大的事。三是革故鼎新。努力推動旅游營銷由“政府引領(lǐng)、媒體樹牌、網(wǎng)紅導(dǎo)流”向“產(chǎn)品引領(lǐng)、口碑樹牌、全民營銷”轉(zhuǎn)型，真正建成創(chuàng)新型旅游營銷高地。（ 文/劉理科 張黎萍  供圖 甘孜州文旅局）

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