2019年1月1日，《中華人民共和國電子商務(wù)法》(以下簡稱《電商法》)正式開始實施，明確將涉及消費者切身利益的刷單、大數(shù)據(jù)殺熟、捆綁搭售、在線評論作假、微商行騙等在線旅游亂象納入法律監(jiān)管范圍。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，《電商法》實施以來，各大OTA平臺環(huán)境都有了明顯的變化，但專家指出《電商法》執(zhí)行過程中還存在一定困難，應(yīng)把既有的旅游在線監(jiān)督服務(wù)平臺和《電商法》《旅游法》結(jié)合起來，才能把法律落到實處。

《電商法》精準(zhǔn)打擊旅游亂象

此次出臺的《電商法》特別針對了在線旅游這一重點領(lǐng)域，有不少法規(guī)是為OTA亂象量身定做。針對“默認(rèn)搭售”，《電商法》第十九條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務(wù)作為默認(rèn)同意的選項。針對“大數(shù)據(jù)殺熟”，第十八條規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項，尊重和平等保護(hù)消費者合法權(quán)益。針對“信息泄露”，《電商法》對此專門規(guī)定：電子商務(wù)經(jīng)營者收集、使用其用戶的個人信息，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)個人信息保護(hù)的規(guī)定;應(yīng)當(dāng)制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。對于“OTA壟斷”問題，第二十二條規(guī)定，具有技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、行業(yè)控制能力的電商，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。針對“在線評論作假”問題，第三十九條規(guī)定：電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度，公示信用評價規(guī)則，為消費者提供對平臺內(nèi)銷售的商品或者提供的服務(wù)進(jìn)行評價的途徑，不得刪除消費者對商品和服務(wù)的評價。

另一點值得關(guān)注的是，為保障消費者權(quán)益，《電商法》要求電子商務(wù)平臺內(nèi)銷售的商品或提供的服務(wù)落實到實體，也就是說任何產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營都要有可追溯的源頭，這也大大降低了微商、個人代理行騙的幾率。

OTA平臺環(huán)境向好

顯然，《電商法》對上述在線旅游亂象具有實實在在的約束力。記者了解到，《電商法》正式實施以來，各主要OTA平臺均已表示嚴(yán)格遵照法律法規(guī)進(jìn)行自查整改。記者在攜程、途牛、驢媽媽、同程等在線旅游APP上查詢發(fā)現(xiàn)，平臺均取消了默認(rèn)搭售。還有一些OTA領(lǐng)域的APP，打開就會提示“為了適應(yīng)《電子商務(wù)法》的要求，版本需要升級，請立即升級為最新版本”。

記者隨后又登陸了攜程、途牛、驢媽媽、同程等APP體驗購買機(jī)票和火車票。購票的入口都提供了兩種選擇：沒有增值服務(wù)的預(yù)訂入口以及增值服務(wù)入口。以購買春運火車票加速包為例，平臺上已沒有主動默認(rèn)勾選任何加速包，如果有票平臺會給出三個通道，消費者可自行選擇，收費也都是明示的。

專家：善用監(jiān)督平臺 靠法律維權(quán)

北京第二外國語學(xué)院旅游科學(xué)學(xué)院旅游電子商務(wù)系主任鄧寧指出，科技在不斷發(fā)展，侵權(quán)行為也在不斷“更新?lián)Q代”，如好評返現(xiàn)、微信里的旅行社機(jī)票尾單群、OTA平臺捆綁金融產(chǎn)品設(shè)“支付陷阱”等問題仍然是監(jiān)管難點。鄧寧建議消費者自身要提高警惕和維權(quán)意識。“首先，要有意識地保留線上維權(quán)證據(jù);第二，消費者應(yīng)提升對在線購買的服務(wù)和商品的品質(zhì)意識，扭轉(zhuǎn)網(wǎng)購必須廉價的傳統(tǒng)認(rèn)知;第三，善用投訴渠道和旅游監(jiān)管服務(wù)平臺，積極提供線索對不法經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督。”

北京聯(lián)合大學(xué)在線旅游研究中心主任楊彥峰認(rèn)為，對于在線旅游行業(yè)存在的監(jiān)管難點和盲點，單靠《電商法》《旅游法》可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。“《電商法》對OTA的約束力是毋庸置疑的，但實施初期仍存在維權(quán)困難、維權(quán)成本高的問題，很多具體問題需要通過監(jiān)管者和消費者慢慢發(fā)掘，”楊彥峰建議，消費者可以利用權(quán)威的旅游在線監(jiān)管服務(wù)平臺，如12301國家智慧旅游公共服務(wù)平臺或人民網(wǎng)旅游3·15投訴平臺。“既有的旅游在線監(jiān)督服務(wù)平臺和《電商法》《旅游法》結(jié)合起來，相互配合，才能把法律落到實處。”