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新規劃中

西湖風景名勝區由九個景區組成

昨天，《西湖風景名勝區總體規劃(2021—2035)》新鮮出爐，由北京大學世界遺產研究中心與浙江省城鄉規劃設計研究院聯合編制。目前正在杭州西湖博物館進行公示，為期一周。

西湖景區將變大?環湖區域將形成慢行系統?公交一票就可游遍西湖?……新版《總規》透露了這座“城市綠心”的變化方向。

現有《總規》即將到期，西湖進入保護利用的新階段

北京大學城市與環境學院副教授宋峰告訴錢報記者，北京大學世界遺產研究中心用了三年多的時間，對正在實施的《杭州西湖風景名勝區總體規劃(2002-2020)》進行評估。他們發現，西湖風景區與其他景區最大的區別在于：目前，其他風景區還處于基礎建設階段，而西湖景區已經進入了管理和運營階段。

這意味著，西湖面臨的主要問題回歸到了本質任務——更好地保護。“保護的同時，也要將它的價值充分展示給公眾。”宋峰說，盡管西湖景區已經處于領先地位，但也出現了一些新問題，“它是典型的城市型景區，較之其他風景區所面臨的資源保護、綜合管理、與城市的關系等方面的問題更復雜。”

因此，西湖景區的總體規劃重新編制，重點解決居民社會、產業、交通、土地等方面問題，做好景區保護與城市發展的協調。

河坊街、南宋皇城遺址及梵村劃入西湖景區

新版《總規》針對西湖景區的范圍進行了調整。計劃將河坊街一條街、南宋皇城遺址及梵村劃入西湖景區，將西湖景區的范圍增加0.22平方公里，擴大至59.26平方公里。

為什么要擴容?宋峰解釋說，近年來，隨著科技手段的提升，在高精細的電子版圖上，西湖景區的邊界得到了細化。由于遺產保護事業的發展，在比鄰西湖保護區的地段，一些新的遺產資源也被發現，比如南宋皇城遺址核心保護區。同時，本次擴容也是為了保護西湖的完整性與延續性，利于西湖管委會協調管理，“現在的河坊街一部分屬于西湖景區，另一部分屬于上城區，存在割裂。”宋峰表示，進行范圍調整時，他們也考慮到了文化兼容性，“新增的三片區域都和西湖景區文化一脈相承。”

“游客集中的地方并非西湖景區唯一的主要資源，如果你打開西湖的歷史長卷，會發現有很多遺產資源還沒有得到充分的展示利用。北山街、白堤、蘇堤是大眾旅游的熱點。其實，西湖還分布著很多名人故居、古遺址、傳統書院等。”宋峰說，新版《總規》期望進一步發掘西湖資源，同時將它們活化，走入百姓的生活中。

以公交優先為策略，一張車票可至各景點

浙江省城鄉規劃設計研究院園林一所所長楊永康介紹說，本輪規劃以公交優先為策略，在保護自然資源的同時，不妨礙游客進入景區。

一方面，規劃設想建立景區特色公交，承擔起游賞功能。楊永康說，規劃建議景區特色公交采用一票制，即購一張票可至各景點，景區內各種交通車輛均可自由上下，實現靈活換乘。

另一方面，規劃打算對環湖區塊也是目前人流量最多的區域進行限流，將西湖景區的環湖一圈打造成景區的慢行系統，以此提高游客欣賞風景的舒適度。根據規劃，西湖景區內部道路將分為三種功能：

公交慢行專用路：北山街、楊公堤、南山路(楊公堤-玉皇山路)、孤山路。這些路段在特定時間段可能只通行景區內部公交或慢行。

景區支路：梅靈路、玉古路、萬松嶺路、虎玉路、鳳凰山腳路、九溪路、乾龍路、靈竺路、玉泉路、三臺山路、滿覺隴路、龍井路(龍井村-靈隱路)等。作為機動車總量控制相對高標準的一級區域，景區支路不建議城市公交線路通行。

景區干路：如虎跑路、隧道群、蓮花峰路、南山路(玉皇山路-解放路)、玉皇山路、靈隱路、美術館街、梅靈南路、梅靈北路等。城市公交可在景區干路上安排線路，但其停靠點以景區集散中心為主，不以景點為設站導向。

楊永康說，現有進入景區的公交線路，事實上與城市公交是合二為一的，無法滿足游客的游賞需求。尤其是西湖景區西部，公交線路匱乏。而景區特色公交與城市公交相對獨立，主要承擔游賞功能，盡量組成環路，同時在周邊集散中心及地鐵站實現接駁，并在景區重要出入口設置首末站。

杭州公交能否承擔得了景區的運力?公交公司給出的答復是可以承擔。相關負責人表示，“目前景區道路擁堵尤其是節假日，導致公交車輛運行效率不高。若根據新的規劃，今后部分道路段將成為景區公交慢行專用道，這也就意味著，景區的道路將會更加通暢，那么到時公交運行的效率肯定也會提高。”

實現西湖景區有機的功能分區

規劃也期望通過設置入口換乘中心、限制機動交通進入、鼓勵慢行等交通組織措施，推動城景交融，實現西湖景區有機的功能分區。