日前，《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干財(cái)政措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)出臺(tái)。該《措施》將于2022年1月1日起施行。

為何要制定出臺(tái)《措施》?30項(xiàng)財(cái)政政策具體都包括哪些內(nèi)容?有什么樣的財(cái)力投入?企業(yè)如何申報(bào)資金……省財(cái)政廳對(duì)此作出解讀。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下出臺(tái)《措施》的背景和關(guān)切。

答：當(dāng)前，省財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金主要按產(chǎn)業(yè)或部門(mén)安排，在發(fā)揮一定作用的同時(shí)，也存在政策碎片化，資金分散，企業(yè)獲得感不強(qiáng)等問(wèn)題，與海南自貿(mào)港建設(shè)積極招商引資、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng)。

省財(cái)政廳貫徹落實(shí)省委、省政府促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，緊扣海南自貿(mào)港建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，牽頭研究制定了30條財(cái)政政策，經(jīng)省委、省政府審議通過(guò)，以省政府辦公廳名義印發(fā)執(zhí)行。通過(guò)發(fā)揮財(cái)政政策供給與資金保障作用，助力企業(yè)提質(zhì)量上規(guī)模，增加有效投資，形成更多產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：結(jié)合《措施》，財(cái)政部門(mén)2022年有怎樣的財(cái)力投入?

答：《措施》的資金投入采取事前補(bǔ)助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)政注資、基金投資、股權(quán)投資等多種形式。2022年省級(jí)財(cái)政擬投入約50億元。同時(shí)，每年安排的支持重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)資金80億元至100億元繼續(xù)保留。

問(wèn)：企業(yè)如何申報(bào)資金，申報(bào)和審批的程序是怎樣的?

答：為確保政策有效落地，省財(cái)政廳出臺(tái)《海南省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展資金管理辦法》，規(guī)范資金使用管理。企業(yè)申報(bào)資金，應(yīng)具備下列基本資格條件：一是在海南省內(nèi)辦理注冊(cè)登記;二是財(cái)務(wù)管理規(guī)范、財(cái)務(wù)管理制度健全;三是誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、未納入嚴(yán)重失信主體名單;四是依法在海南省內(nèi)申報(bào)納稅，無(wú)欠交稅款或其他違反稅收規(guī)定行為。

申報(bào)企業(yè)根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)下發(fā)的申報(bào)通知要求，向行業(yè)主管部門(mén)提交下列基礎(chǔ)性的申報(bào)材料：一是資金申請(qǐng)文件;二是申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;三是申報(bào)項(xiàng)目的相關(guān)證書(shū)、合同復(fù)印件等;四是申報(bào)單位對(duì)資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明;五是申請(qǐng)銀行貸款財(cái)政貼息的企業(yè)，需提供銀行貸款合同、完息證明;六是申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、升規(guī)納統(tǒng)、營(yíng)業(yè)收入獎(jiǎng)勵(lì)的需提供相關(guān)證明等。

項(xiàng)目企業(yè)在申報(bào)資金時(shí)，如涉及固定資產(chǎn)投資指標(biāo)，必須根據(jù)實(shí)際完成投資登錄國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)報(bào)送投資數(shù)據(jù)。項(xiàng)目企業(yè)如涉及營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、升規(guī)納統(tǒng)等相關(guān)指標(biāo)的，必須按照財(cái)政部、稅務(wù)總局、科技部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定核算。

省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)收到項(xiàng)目單位申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)需充分發(fā)揮惠企平臺(tái)線(xiàn)上服務(wù)功能，主動(dòng)開(kāi)展遴選、推薦、評(píng)審工作與現(xiàn)場(chǎng)核查;組織專(zhuān)家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審或現(xiàn)場(chǎng)核查，出具項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。

省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)完成項(xiàng)目遴選、推薦、評(píng)審、驗(yàn)收等工作后，應(yīng)將評(píng)審或驗(yàn)收結(jié)果通過(guò)惠企平臺(tái)和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示。社會(huì)公示無(wú)異議后按程序撥付資金。(■本報(bào)記者周曉夢(mèng)實(shí)習(xí)生董雅婷)