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半月談記者袁秋岳

“二胎家庭，兩個孩子在兩個學(xué)校，媽媽一人難接送”……因“多校劃片”招生政策，同一家庭的多名子女可能就讀不同的學(xué)校，正使多孩家庭面臨接送難題。對此，四川成都出臺“長幼隨學(xué)”政策，讓親兄弟姐妹能夠就讀同一學(xué)校，以減輕多孩家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。這項政策落地效果如何?

母親送雙胞胎孩子上學(xué)

多子女接送不再是難題

“如果一家3個孩子被抽簽到3所不同學(xué)校，家長有三頭六臂也無法同一時間接送，這無疑增加家庭的接送負(fù)擔(dān)，怎么鼓勵生育?”21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，放開三孩政策，必須同時減輕家庭的生育、養(yǎng)育與教育成本。

2021年1月，成都市教育局出臺實施多子女入學(xué)新政。明確家長可自愿申請“雙(多)胞胎綁定”電腦隨機錄取，因搖號導(dǎo)致多子女可能就讀不同學(xué)校的，也可申請其他子女與已入學(xué)子女就讀同一學(xué)校。

目前，成都市已安置1525名多子女就讀同一學(xué)校，落實2335對多(雙)胞胎綁定搖號就讀同一學(xué)校，為近4000個家庭提供了接送便利。

成都市石室中學(xué)初中學(xué)校(青龍校區(qū))的學(xué)生家長唐小華獨自撫養(yǎng)一對相差一歲多的姐妹，是新政策的第一批受益人。“太幸運了，操作流程十分簡單，填一張單子就搞定。”唐小華說，如果兩個孩子不在同一所學(xué)校，接送將成為“不可能完成的任務(wù)”。

招生公平不可動搖

要滿足多子女入學(xué)同一學(xué)校，就意味著要改變現(xiàn)有入學(xué)招生政策。在此過程中，難免有爭議和矛盾。有人曾特意致電成都市教育局，質(zhì)疑多子女家庭是否會擠占未享受政策家庭的學(xué)位，尤其是在學(xué)位緊張的熱點學(xué)校;也有人擔(dān)心該政策是否存在投機漏洞。

成都市教育局普通教育處處長石斌說，為確保公平，成都市教育局進行了多次調(diào)研和論證。從問題征集，調(diào)查討論，再到方案制定與完善，都有市民全程參與。

比如，成都市教育局規(guī)定，如果哥哥姐姐屬于特殊原因入學(xué)等非政策錄取學(xué)生，弟弟妹妹便不能享受此優(yōu)惠政策。學(xué)位供給緊張的學(xué)區(qū)可實行一套房屋優(yōu)先解決一個家庭的戶籍適齡兒童就近劃片入學(xué)，其他遷入的適齡兒童統(tǒng)籌安排入學(xué)。

在實際操作中，政策也在不斷完善，盡可能堵住漏洞。成都市教育局普通教育處的工作人員介紹，此前曾有雙胞胎家長分別給兩個孩子搖號，企圖根據(jù)搖號結(jié)果擇優(yōu)選校。這樣的操作也被認(rèn)為是無效的。若家長希望兩個孩子綁定入學(xué)，則需要在報名時就申請綁定搖號。

優(yōu)質(zhì)均衡方是長遠(yuǎn)之計

多孩不同校難題源于“多校劃片”，而“多校劃片”則源于學(xué)校之間教育水平的不均衡。專家認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，還是需要推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所家門口的學(xué)校。

2014年，成都市啟動義務(wù)教育學(xué)區(qū)制建設(shè)試點工作，統(tǒng)籌學(xué)區(qū)內(nèi)教育設(shè)施設(shè)備、場地，實現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校間軟硬件設(shè)施共享;推進“縣管校聘”人事制度改革，鼓勵以學(xué)區(qū)為單位組織開展教師跨校競聘工作;鼓勵音體美等緊缺學(xué)科教師在學(xué)區(qū)內(nèi)走教。石斌說，正是因為成都市近年來不懈推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，才使得這項多子女入學(xué)政策得到家長認(rèn)可，順利實施。

目前，成都正推進“高品質(zhì)倍增工程”，計劃到2025年，讓全市中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)校覆蓋率達(dá)到70%以上，讓更多孩子都能接受更好的教育。

熊丙奇認(rèn)為，當(dāng)學(xué)區(qū)內(nèi)所有學(xué)校辦學(xué)條件、質(zhì)量都差不多后，可以探索實行單校劃片入學(xué)，進一步消除擇校焦慮。要做到這一點，就必須在實行多校劃片入學(xué)政策的同時，切實縮小學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間，以及學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間的辦學(xué)質(zhì)量差距。這需要地方政府繼續(xù)均衡配置義務(wù)教育資源，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。

（刊于《半月談》2022年第6期）

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