【大河報(bào)·大河財(cái)立方】（記者 丁倩）2022年4月15日~17日，以“行穩(wěn)致遠(yuǎn)，金融助力高質(zhì)量發(fā)展”為主題的2022清華五道口全球金融論壇在北京召開(kāi)。

2022年是原中國(guó)人民銀行研究生部（五道口）并入清華大學(xué)、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院成立十周年，也是五道口辦學(xué)四十一周年。4月16日上午，在論壇開(kāi)幕之際，舉辦了清華五道口校友發(fā)展論壇暨清華大學(xué)五道口金融學(xué)院成立十周年紀(jì)念大會(huì)。

中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川出席論壇并圍繞“關(guān)于數(shù)字貨幣的幾點(diǎn)問(wèn)題及回應(yīng)”發(fā)表主旨演講。

針對(duì)如何理解央行所強(qiáng)調(diào)的數(shù)字貨幣e-CNY（數(shù)字人民幣）是定位于M0問(wèn)題，周小川認(rèn)為，央行強(qiáng)調(diào)研發(fā)數(shù)字貨幣是為了替代M0，這表明數(shù)字貨幣應(yīng)用的重點(diǎn)在零售環(huán)節(jié)，希望借助于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端給消費(fèi)者提供更大的方便。

周小川表示，央行作為一個(gè)大型機(jī)構(gòu)，也像商業(yè)銀行一樣，其內(nèi)部任何業(yè)務(wù)都需要靠某個(gè)部門(mén)去管理，管理M0是一個(gè)部門(mén)，管理M1是另外一個(gè)部門(mén)。研發(fā)的費(fèi)用、試點(diǎn)的費(fèi)用都需要有專(zhuān)門(mén)人員管理。所以M0的定位也避免了打亂仗現(xiàn)象，工作推進(jìn)有條不紊。

在數(shù)字貨幣發(fā)展過(guò)程中，最開(kāi)始涉及數(shù)字貨幣概念時(shí)，國(guó)際上主要分兩大類(lèi)，一類(lèi)是以代幣為基礎(chǔ)，一類(lèi)是以有賬戶(hù)為基礎(chǔ)，一種有賬戶(hù)，一種沒(méi)賬戶(hù)。

“我覺(jué)得還可以加上以支票為基礎(chǔ)，也就是以支付指令為基礎(chǔ)，給出支付指令，真正的支付需要在后期完成。所以支付指令有點(diǎn)像美國(guó)和西方一些國(guó)家支票的做法。”周小川稱(chēng)。

此外，在發(fā)展數(shù)字貨幣的早期，周小川稱(chēng)，央行沒(méi)有打算替代金融市場(chǎng)交易，如股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)。也有人提出用區(qū)塊鏈為基礎(chǔ)的數(shù)字貨幣來(lái)替代，但這容易引起研發(fā)方面的考慮，即對(duì)現(xiàn)行系統(tǒng)是否會(huì)造成某種沖擊和混亂，因此所說(shuō)的聚焦于替代M0也可以有多方面的觀(guān)察和解讀。

“M0和M1之間并不是隔絕和截然分開(kāi)的，他們中間是有管道的。”周小川表示，賬戶(hù)里的錢(qián)如果合規(guī)就可以提出來(lái)做現(xiàn)金，特別是對(duì)普通居民而言，居民可以提取小額現(xiàn)金，但提取大額現(xiàn)金要符合反洗錢(qián)手續(xù)和現(xiàn)金管理?xiàng)l例。在一定條件下，M0和M1中間有個(gè)管道連通，近似等價(jià)，不會(huì)出現(xiàn)M0是央行貨幣就是高度穩(wěn)定、M1不是央行貨幣就不穩(wěn)定的情況。

那么，數(shù)字貨幣是否需要立法先行，建立國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)？

“這個(gè)愿望是好的，但是還在研發(fā)、創(chuàng)新過(guò)程中不可能把立法都搞那么清楚了。”周小川表示，現(xiàn)行的《中國(guó)人民銀行法》規(guī)定，央行負(fù)責(zé)發(fā)行人民幣、管理人民幣流通，同時(shí)維護(hù)支付和清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。數(shù)字貨幣研發(fā)出來(lái)屬于人民幣范疇，不立法就不能有數(shù)字人民幣，事實(shí)證明冬運(yùn)會(huì)試點(diǎn)的e—CNY沒(méi)有法律障礙。

在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)方面，周小川表示，貨幣發(fā)行是主權(quán)事項(xiàng)，由各個(gè)國(guó)家自行定義，不涉及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。很多人希望國(guó)際組織可以在跨境支付標(biāo)準(zhǔn)中起到引導(dǎo)和建立秩序的作用，但是沒(méi)有法律上的要求說(shuō)它必須先有標(biāo)準(zhǔn)才能做。

如果不是跨境支付，涉及別的國(guó)家在國(guó)內(nèi)支付，用不著國(guó)際組織在中間操太大的心。跨境支付涉及很多問(wèn)題，特別是涉及匯率等問(wèn)題，對(duì)于國(guó)際組織來(lái)講也都是大難題，一時(shí)半會(huì)解決不好，社會(huì)層面需要對(duì)這個(gè)提法有一個(gè)清晰的理解。

責(zé)編:陶紀(jì)燕 | 審核:李震 | 總監(jiān):萬(wàn)軍偉