時(shí)光不語，但記錄著城市奮進(jìn)的步伐。數(shù)字的背后，是更多的綠，是更多的便利，是市民群眾心頭不斷增強(qiáng)的幸福感和獲得感，是規(guī)劃走向現(xiàn)實(shí)、在蘭州大地上鋪展的新畫卷……

2019年8月， 在蘭州視察時(shí)指出，“城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。”

科學(xué)規(guī)劃擘畫發(fā)展藍(lán)圖

科學(xué)規(guī)劃，擘畫城市發(fā)展藍(lán)圖。近年來，我市全面開展了市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，完成了“雙評(píng)價(jià)”“雙評(píng)估”和13項(xiàng)重大專題研究，初步劃定了“三條控制線”，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃編制，形成了市縣兩級(jí)總規(guī)初步成果，堅(jiān)持分類施策、剛性管控、實(shí)用好用、城鄉(xiāng)融合的原則，突出農(nóng)民主體地位，合理確定約束指標(biāo)，科學(xué)管控村域生態(tài)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)空間，各縣區(qū)開展“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，已完成編制并向省自然資源廳入庫匯交村莊規(guī)劃數(shù)據(jù)成果164個(gè)，有序建立全市三級(jí)三類國(guó)土空間規(guī)劃體系和國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”，規(guī)劃牽引作用更加凸顯。堅(jiān)持“嚴(yán)守底線、保障基礎(chǔ)、分層控制”的原則，組織編制完成了蘭州市中心城區(qū)18個(gè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確了各地塊規(guī)劃性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、風(fēng)貌特色控制要求、配套公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃管控指標(biāo)和城市“五線”管控范圍，實(shí)現(xiàn)了蘭州市中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋;編制完成《蘭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《蘭州市生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃》《蘭州市地下空間專項(xiàng)規(guī)劃》《蘭州市沿黃城市立面改造提升規(guī)劃》《蘭州西客站地區(qū)城市設(shè)計(jì)》《蘭州安寧迎門灘商務(wù)集中區(qū)城市設(shè)計(jì)》《“讀者印象”精品文化街區(qū)城市設(shè)計(jì)》《蘭州市金天觀-洪恩街城市設(shè)計(jì)》等專項(xiàng)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，為打造高品質(zhì)城市空間提供規(guī)劃技術(shù)保障。目前，我市初步形成以總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為基本框架的法定空間規(guī)劃體系，以“一張圖”為支撐完善蘭州國(guó)土空間規(guī)劃全生命周期管理，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

剛性管控提升城市品質(zhì)

規(guī)劃明確了城市的發(fā)展方向，落地實(shí)施需要下一番“繡花”功夫。市自然資源局審批二科科長(zhǎng)宋濤介紹，我市持續(xù)完善城市規(guī)劃管理體制，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)規(guī)劃市級(jí)集中統(tǒng)一管理，近年來，我市逐步形成了高低錯(cuò)落、疏密相間的城市空間格局，城市品位和人居環(huán)境得到有效提升。

記者了解到，我市先后制定出臺(tái)《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《蘭州市中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整暫行規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我市中心城區(qū)建設(shè)用地容積率管理的通知(試行)》《蘭州市建筑日照分析管理辦法(試行)》《蘭州市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批文件時(shí)效性規(guī)定》等“一攬子”制度規(guī)范，將全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃建設(shè)的全過程各環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，科學(xué)合理布局項(xiàng)目建設(shè)，積極有序推進(jìn)城市更新，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控。不斷強(qiáng)化城市重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)和地段的城市風(fēng)貌管控，深入挖掘蘭州城市歷史和地域文化特色。全力保障蘭州奧體中心、蘭州萬達(dá)城、安寧中央商務(wù)區(qū)、東崗CBD、蘭州環(huán)球港等建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施。

一座城市，是一個(gè)空間，更是一種生活，承載著人們對(duì)美好生活的期待。四月，位于九州開發(fā)區(qū)東環(huán)路旁的一座小游園春機(jī)盎然，市民們?cè)谶@里賞春游樂。市民李女士說，家門口的小游園滿眼綠意，賞心悅目，是外出休閑的好去處。

“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，把完善城市功能、補(bǔ)齊民生短板放在規(guī)劃管理的突出位置，”宋濤表示，近年來，我市大力推進(jìn)十五分鐘生活圈規(guī)劃建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平。

我市編制完成了《蘭州市十五分鐘生活圈配套設(shè)施規(guī)劃研究與導(dǎo)則》，將中心城區(qū)劃分為78個(gè)十五分鐘生活圈(街道級(jí))，科學(xué)規(guī)劃布局每個(gè)生活圈的公共配套設(shè)施;制定出臺(tái)《蘭州市建設(shè)項(xiàng)目配建公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理辦法(試行)》和《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目代征(代拆)用地供給與代建、配建工程移交管理工作的意見》，有效規(guī)范公共配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交管理工作;起草制定《蘭州市規(guī)劃審批預(yù)留小游園、微綠地等處理意見》，積極推進(jìn)城市綠地、街頭公園、市民廣場(chǎng)等公共開敞空間提質(zhì)增量;嚴(yán)格公共服務(wù)設(shè)施用地的規(guī)劃預(yù)控，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡布局，積極推進(jìn)北京八中蘭州分校、蘭州高新天立(國(guó)際)學(xué)校、甘肅省婦女兒童醫(yī)療綜合體、蘭州重離子醫(yī)院、蘭州市口腔醫(yī)院等項(xiàng)目落地建設(shè)。

據(jù)了解，2017年以來，我市中心城區(qū)預(yù)留小游園、微綠地73處約5452.57畝;醫(yī)療服務(wù)類項(xiàng)目9個(gè)，總建筑面積約74.63萬㎡;中小學(xué)項(xiàng)目39個(gè)，總建筑面積約70.39萬㎡;幼兒園項(xiàng)目123個(gè)，總建筑面積約31.77萬㎡;養(yǎng)老設(shè)施84個(gè)，總建筑面積約7.57萬㎡。(蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 肖潔 馬艷玲)