近日，海南省人民政府辦公廳印發《關于完善海南自由貿易港住房保障體系的指導意見》(以下簡稱《意見》)，提出加大安居房、保障性租賃住房和公租房供應的目標舉措，引發各界關注。

未來，海南將構建怎樣的住房保障體系?如何處理保障體系和市場體系的關系?又有哪些保障政策和舉措?5月16日，我省召開新聞發布會，對各界關注的問題給予解讀。

把安居房打造成為海南特色住房制度的壓艙石

《意見》旨在明確海南自貿港未來一段時期住房保障目標任務，確定住房保障工作基本方向。這個方向是什么?

省住建廳黨組成員、副廳長陳積衛解釋，我省將堅持以人民為中心，以滿足本地居民和引進人才基本住房需求為出發點，以建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度為方向，以發展安居房、保障性租賃住房、公租房和穩步推進棚戶區改造為著力點，處理好政府與市場的關系，逐步建立起制度健全、保障精準、管理規范的海南自由貿易港住房保障體系。

“在解決基本居住需求上發揮政府主導作用、在解決改善型住房需求上發揮市場調節作用、在解決投機炒房問題上發揮制度遏制作用。”對海南住房保障體系的建設思路，陳積衛表示。

2018年以來，隨著國家住房政策調整，我省基本停止新建經濟適用住房和限價商品住房。2021年底，我省通過省人大立法方式，將安居房明確為共有產權性質的保障性住房，安居房成為目前我省唯一一類配售型保障性住房。

《意見》提出，“十四五”期間要解決30萬戶城鎮家庭住房困難問題，其中，建設安居房25萬套;逐步實現安居房供應量不低于新增住房供應總量的60%。“我省將著力把安居房打造成為海南自由貿易港特色住房制度的壓艙石、房地產市場平穩健康發展的穩定器、招才引智的吸鐵石。”省住建廳總工程師林詩輝表示。

對未來海南如何處理住房保障體系和市場體系，林詩輝說，我省在大幅提升住房保障能力，解決好本地居民家庭和引進人才的基本住房需求的同時，也會根據人民群眾對追求更高品質、更美好生活的需求，合理確定市場化商品住房建設規模，繼續有計劃、有節奏地增加市場化商品住房供給，滿足老百姓的改善性住房需求。

“通過住房保障體系和市場體系相互補充、互為支撐，以及保障性住房和市場化商品住房的合理搭配、持續供給，能更好地解決我省住房供需兩側的結構性矛盾，滿足不同群體、不同層次的住房需求，進一步穩定市場預期，平抑市場價格，促進市場穩定。”林詩輝表示。

不同群體都有適合自己的保障性住房

海南日報記者還從新聞發布會上了解到，我省保障性住房分為安居房、保障性租賃住房、公租房三類，分別面向不同的群體。

其中，安居房是配售型保障性住房，主要面向符合無房或者家庭人均住房建筑面積達不到當地平均水平等條件的本地居民家庭和引進人才銷售，其套型建筑面積以100平方米以下中小套型為主，每平方米銷售均價按照項目所在市縣上一年度城鎮居民家庭房價收入比不超過10倍確定，或者不高于所在市縣上一年度市場化商品住房銷售均價的60%。

保障性租賃住房是配租型保障性住房，主要面向新市民、青年人等城鎮無房或住房困難群體供應，其套型建筑面積以不超過70平方米為主，租金實行政府指導價管理，原則上不超過同地段同品質市場租賃住房平均租金的90%。

公租房也屬于配租型保障性住房，主要面向城鎮戶籍的低保、低收入住房困難家庭供應，其套型建筑面積原則上控制在60平方米以內，租金實行政府指導價管理，比保障性租賃住房租金更低。

“十四五”期間，在安居房外，我省將通過保障性租賃住房、公租房等方式解決5萬戶住房困難家庭居住需求。同時，還將持續推進棚戶區改造等保障性安居工程建設。通過上述保障性住房和棚戶區改造等工作，我省將逐步構建和形成廣覆蓋、有梯度、分層次的住房保障機制，織密織牢住房保障領域的民生兜底網絡。

參與保障性住房建設可享受政策優惠

保障性住房如何籌集建設?如何調動市場積極性共同參與?有哪些優惠政策?

省住建廳住房保障與公積金監管處處長王建寶介紹，安居房主要通過集中新建、配建、收購、存量市場化商品住房轉化等方式多渠道籌集房源，政府提供優惠政策支持，采取市場方式運作。

“在保障項目合理建設成本和正常利潤的基礎上，政府主要在土地出讓價格、城市基礎設施配套費征收等方面進行讓利，鼓勵房地產開發企業積極參與，利用存量商品住宅用地、符合條件的非居住存量土地建設或將存量商品住宅轉型為安居房。企業利用存量住宅用地建設安居房的，還可以在項目融資、商品住宅建設計劃安排等方面給予政策支持。”王建寶說。

在保障性租賃住房方面，對取得保障性租賃住房認定書的項目，政府將在土地出讓價款繳交、財政補助與稅費減免、金融貸款等方面給予政策支持。企業參與公租房項目建設管理，同樣可以在土地、財稅等方面享受政府優惠政策支持。

在保障性安居工程項目用地保障方面，省自然資源和規劃廳總工程師王保漢表示，我省將鼓勵存量建設用地依法轉型用于保障性住房建設，保障新增建設用地指標需求，根據不同的項目類型及投資主體確定不同的供地方式。

與此同時，參與海南自貿港保障性住房建設，還將收獲稅收支持“大禮包”。國家稅務總局海南省稅務局二級調研員王安禮說：“注冊在海南自由貿易港并實質性運營的保障性住房建設和管理的企業，可以享受海南自由貿易港15%的企業所得稅優惠稅率。這是國內其他地區沒有的，也是海南自由貿易港住房保障體系的最大政策優勢。”(　■本報記者蘇慶明通訊員楊洲)