《寧波市建筑垃圾管理?xiàng)l例》將于7月1日起正式施行。今天上午，市政府舉辦新聞發(fā)布會，對條例作了解讀，一起看看有哪些亮點(diǎn)?

亮點(diǎn)一：建筑垃圾“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”

條例在《固廢法》對建筑垃圾所作定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市管理實(shí)際需要，將建筑垃圾分為建設(shè)工程垃圾和裝修垃圾兩大類，并對其含義和范圍分別作了界定。

其中建設(shè)工程垃圾是指新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建(構(gòu))筑物、管網(wǎng)等，以及實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物，主要分為工程渣土、工程泥漿、工程棄料、拆除棄料。

裝修垃圾，是指不實(shí)施施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他廢棄物。

同時(shí)，條例明確建筑垃圾管理基本原則。規(guī)定建筑垃圾管理遵循“減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰負(fù)責(zé)”的原則，并對建立全過程監(jiān)管體系提出了明確要求。規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。”同時(shí)，明確了“誰產(chǎn)生誰付費(fèi)”原則，即建筑垃圾產(chǎn)生單位或者個(gè)人承擔(dān)建筑垃圾處理費(fèi)用。

亮點(diǎn)二:明確規(guī)劃建設(shè)要求

針對建筑垃圾利用、消納等場所數(shù)量少、容量小、利用率低等突出問題，條例主要作了以下規(guī)定：

一是明確規(guī)劃、建設(shè)要求。條例規(guī)定，編制相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確建筑垃圾車船駁運(yùn)碼頭和工程泥漿固化、資源化利用、消納場所等設(shè)施布局、規(guī)模和用地面積等要求，并納入本級國土空間規(guī)劃體系。同時(shí)，條例還對政府推進(jìn)建筑垃圾消納、資源化利用等場所和建筑垃圾車船駁運(yùn)碼頭的建設(shè)、保障建設(shè)項(xiàng)目用地供給、將建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目納入科技發(fā)展規(guī)劃等作了明確規(guī)定。

二是明確技術(shù)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)置要求。條例對相關(guān)施工單位和經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置技術(shù)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，并接入建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺作了規(guī)定，強(qiáng)化對建筑垃圾處理全過程的監(jiān)管。

亮點(diǎn)三:建筑垃圾源頭減量

為實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量，條例主要作了以下規(guī)定：

一是改進(jìn)建筑設(shè)計(jì)、施工方式。條例對建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等落實(shí)源頭減量目標(biāo)管理要求的相關(guān)措施作了明確規(guī)定。

二是編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃。條例規(guī)定，市和縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃，通過優(yōu)化城市建設(shè)規(guī)劃標(biāo)高，為減少排放、促進(jìn)直接利用創(chuàng)造條件。

三是建立建設(shè)工程垃圾處理方案備案制度。條例明確了施工單位編制建設(shè)工程垃圾處理方案的具體內(nèi)容、備案時(shí)間、公示等要求，確保施工單位在施工開始前，對建筑垃圾產(chǎn)生量、處理方式、利用和處置路徑有明確的計(jì)劃安排，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的全過程監(jiān)督。

亮點(diǎn)四:貯存和運(yùn)輸規(guī)范化

為解決建筑垃圾亂堆放、運(yùn)輸市場不規(guī)范、偷倒亂排問題，條例主要作了以下規(guī)定：

一是明確施工單位貯存、清運(yùn)的規(guī)范化要求。條例規(guī)定，不得將危險(xiǎn)廢物混入建設(shè)工程垃圾貯存、清運(yùn);建設(shè)工程垃圾在施工工地外臨時(shí)貯存的，應(yīng)當(dāng)依法取得臨時(shí)用地許可。

二是建立裝修垃圾責(zé)任管理制度。裝修垃圾與群眾生活關(guān)系密切。條例對裝修垃圾管理責(zé)任區(qū)、責(zé)任人制度和裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人的義務(wù)作了具體規(guī)定。

三是完善建筑垃圾運(yùn)輸監(jiān)管措施。條例對建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)的條件、程序以及運(yùn)輸時(shí)間、路線核定、作業(yè)要求和安裝使用技術(shù)檢測監(jiān)控設(shè)備等作了具體規(guī)定。此外，還對建筑垃圾水路運(yùn)輸相關(guān)要求作了規(guī)定。

亮點(diǎn)五：利用和處置無害化

針對目前存在的建筑垃圾產(chǎn)生單位與利用單位之間對接困難、資源化利用水平不高、消納場所建設(shè)滯后、一些區(qū)(縣、市)建筑垃圾封閉化利用處置現(xiàn)象比較突出等問題，條例主要作了以下規(guī)定：

一是創(chuàng)設(shè)建筑垃圾產(chǎn)生單位與利用單位供需對接的有效途徑。條例規(guī)定，需要直接利用、資源化利用建筑垃圾的企業(yè)，可以在建筑垃圾管理服務(wù)信息平臺發(fā)布利用需求信息，施工單位可以根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行對接，同時(shí)規(guī)定相關(guān)利用協(xié)議信息在管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行登記。

二是明確分類利用方式。條例對建筑垃圾分類利用作了具體規(guī)定，并規(guī)定確實(shí)無法利用的，應(yīng)當(dāng)交由無害化處理、消納場所處置。

三是規(guī)定市政府統(tǒng)籌建立建筑垃圾跨區(qū)(縣、市)利用機(jī)制和區(qū)(縣、市)政府建立建筑垃圾屬地消納處置機(jī)制以及協(xié)商確定跨區(qū)(縣、市)消納處置等內(nèi)容。

亮點(diǎn)六：最高可處百萬元罰款

關(guān)于法律責(zé)任。條例根據(jù)《固廢法》和國家、省其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，擅自設(shè)置建筑垃圾消納、中轉(zhuǎn)場所，違法從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)雀黝愡`法行為設(shè)置了法律責(zé)任。其中，違反本條例第七條第一款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，沒收違法所得，對施工、運(yùn)輸?shù)忍幹媒ㄖ膯挝惶幨f元以上一百萬元以下罰款;對其他單位處一萬元以上十萬元以下罰款;對個(gè)人處二百元以上二千元以下罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。