制定法治規劃統籌推進法治建設，已經成為中國特色社會主義法治道路的重要經驗。2021年1月，中共中央印發了《法治中國建設規劃(2020-2025年)》，這是新中國成立以來首個關于法治建設的專門規劃，是黨中央為統籌推進全面依法治國作出的重大決策。

2021年5月，中央全面依法治國委員會印發《關于支持深圳建設中國特色社會主義法治先行示范城市的意見》，提出將深圳打造成為新時代中國特色社會主義法治城市典范。為全面貫徹《法治中國建設規劃(2020-2025年)》主要精神，落實中央賦予深圳“法治城市示范”戰略目標各項工作任務，統籌推進“十四五”時期法治深圳建設工作，2021年，市委印發了《法治深圳建設規劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規劃》)，目前已向社會全文公布。

《規劃》科學布局我市法治建設工作，形成我市法治建設的總藍圖、路線圖和任務書。《規劃》提出，立良法謀善治，打造最安全穩定、最公平正義、法治環境最好的標桿城市，深化司法體制改革，建設模范法治社會，統籌推動涉外涉港澳法治協作和交流，讓法治成為社會共識和基本準則，為深圳建設好中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例、率先實現社會主義現代化提供有力法治保障。

立良法謀善治

護改革促發展

建設法治先行示范城市，深圳要率先形成中國特色社會主義法治城市的制度體系，《規劃》圍繞用足用好經濟特區立法權、為深圳“雙區”建設和綜合改革試點工作提供法治保障，專門設計了一系列原則制度。

《規劃》重點強調了科學立法、民主立法、依法立法三原則，并對深圳深入推進立法工作作了具體路徑上的部署，包括完善立法工作格局，用足用好經濟特區立法權，健全立法協商機制，提升立法工作效能。其中，實行法規草案重要條款單獨表決制度、制定政協立法協商地方標準、優化立法顧問和立法咨詢專家制度等制度均具有開拓意義。

《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案(2020-2025年)》明確，要用足用好經濟特區立法權，充分發揮立法引領和推動作用，為深圳綜合改革試點提供強大法治保障。《規劃》圍繞這一目標，提出立法不應貪多求全，要突出深圳特色，堅持質量優先、數量服從質量，立法要服務先行示范區戰略定位和深化改革開放需要，在要素市場化配置、創新鏈產業鏈融合發展、高水平開放型經濟、生態環境和城市空間治理等重要領域深化立法探索，深圳應當領風氣之先，拓寬經濟特區立法空間，在新興領域開展創新性、試驗性立法。

嚴格規范公正文明執法

法治政府建設走向縱深

推進全面依法治國，法治政府建設是重點任務和主體工程。當下，深圳法治政府建設已經進入了深水區、快車道。《規劃》將法治政府建設推向縱深，進行了專門部署。

《規劃》繼續將推進政府職能轉變作為加快建設法治政府的頭等大事來抓，亮點頻出。例如，下一步，深圳將繼續深化強區放權改革，進一步優化市、區、街道三級行政職能;持續開展“減證便民”行動，完善動態清理機制，全面推行證明事項告知承諾制;建立“政務服務體驗官”制度;全面推廣行政審批領域“一件事一次辦”模式。

深化機構和行政管理體制改革、嚴格落實重大行政決策程序制度、提升行政執法品質、加快推進“互聯網+政務服務”、持續優化法治化營商環境等也成為加快建設法治政府的重要舉措。

《規劃》規定要強化合法性審查意見的剛性約束，充分發揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的積極作用，全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，深化行政執法輔助人員改革，進一步放寬前沿技術領域的外商投資準入限制等具體做法，對于構建法治深圳具有深刻意義。

守護法治生命線

司法改革觸及靈魂

公正司法，是維護社會公平的最后一道防線。過去數年來，圍繞著堅持公正司法，深圳市法院、檢察院等司法系統敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，在各個領域率先破冰。從法官、檢察官職業化改革打破晉升“天花板”，到政法跨部門大數據辦案平臺的建立。

改革大潮奔涌，一浪高過一浪。《規劃》將全面落實司法責任制作為深化司法體制改革的首要舉措。規定了加強專業化審判團隊和合議庭建設，完善分案機制與人力資源配置模式，深化司法人員分類管理，落實司法責任認定和追究制度等具體舉措，無一不圍繞著司法人員及其責任落實展開。

《規劃》規定，要全面開展民事、行政、刑事“三合一”新型審判運行機制改革試點，持續推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，優化民事訴訟司法確認程序，探索擴大小額訴訟程序適用范圍，深化行政訴訟程序繁簡分流改革，探索簡化行政裁判文書。

高標準建設前海深港國際法務區

打造國際高端法律服務高地

前海法治前進的“一小步”，有望成為推動深圳涉外涉港澳法治工作前進的“一大步”。

《規劃》發布更是為高標準建設前海深港國際法務區以及推動深港澳法治探索提供了依據和指引。《規劃》規定，要探索完善前海深港現代服務業合作區內適用香港法律和選用香港作仲裁地解決民商事案件的機制，在上級指導下深化粵港澳合伙聯營律師事務所試點改革，在前海實行中國內地律師事務所與外國律師事務所聯營，推進上級關于香港法律執業者和澳門執業律師在粵港澳大灣區內地九市取得內地執業資質和從事律師職業試點等。(深圳特區報記者 林清容 通訊員 張潔卿)