關(guān)于進一步加強全民健身場地設(shè)施向社會開放的通知

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，加快體育強市建設(shè)，滿足群眾多樣化健身需求，促進全民健身活動開展，現(xiàn)就進一步加強我市全民健身場地設(shè)施向社會開放有關(guān)事宜通知如下。

一、總體要求

深入貫徹 關(guān)于體育工作的重要論述，落實《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》，持續(xù)深化健康中國和全民健身國家戰(zhàn)略，著力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，整合全民健身場地設(shè)施，推動健身場地設(shè)施全民開放共享，切實做到符合條件的應(yīng)開盡開、能開盡開，提高場地設(shè)施使用效益，最大限度滿足群眾健身需求，提升群眾滿意度。

二、擴大健身場地開放范圍

根據(jù)國家關(guān)于有序促進各類體育場地設(shè)施向社會開放的要求，區(qū)分類別擴大健身場地開放范圍。

(一)公共體育場館。主要指由政府投資興建，產(chǎn)權(quán)在體育主管部門，由體育部門或者委托社會力量管理運營的體育場館。

依據(jù)國家體育總局《公共體育場館基本公共服務(wù)規(guī)范》要求，全面向社會開放。每周開放時間不少于35小時，全年開放時間不少于330天，公休日、國家法定節(jié)假日、學校寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時，全民健身日免費向社會開放。

(二)政府投資建設(shè)的公益性體育健身場地設(shè)施。主要指由政府投資建設(shè)，面向公眾開放的公益性體育健身設(shè)施，包括在社區(qū)(村)公園、廣場等公共場所中設(shè)置的各類公益性的足球場、籃球場、乒乓球羽毛球場、體育活動室(健身吧)、健身路徑、健身步道等體育場地和設(shè)施。

依據(jù)國家體育總局、國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部《全民健身基本公共服務(wù)標準(2021年版)》和《青島市全民健身設(shè)施管理辦法(試行)》要求，全面向社會開放。戶外健身器材每天免費開放時間不少于12小時。其他場地設(shè)施每周開放時間不少于35小時，全年不少于330天，開放時間應(yīng)與當?shù)毓姽ぷ鳌W習時間適當錯開;國家法定節(jié)假日、全民健身日和學校寒暑假期間，每天開放時間不少于8小時。

政府投資在學校土地上建設(shè)的全民健身場地設(shè)施，參照學校場地設(shè)施開放要求執(zhí)行。政府投資在企業(yè)土地上建設(shè)的全民健身場地設(shè)施，開放時間嚴格按照建設(shè)合同約定執(zhí)行。

(三)社會資本投資興建的場地設(shè)施。主要指由社會力量、社會資本投資建設(shè)的各類體育場館、場地設(shè)施。

依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》(中辦發(fā)〔2021〕61號)第十四條，“國有企業(yè)要帶頭開放可用于健身的空間，做到能開盡開”“鼓勵私營企業(yè)向社會開放自有健身設(shè)施”，支持國有企業(yè)建設(shè)的體育場館，以及采取PPP模式等政府按比例投資建設(shè)的體育場館，強化公益屬性，向社會免費、低收費開放。

各區(qū)(市)應(yīng)加強引導，鼓勵更多民營企業(yè)投資建設(shè)的場地設(shè)施免費、低收費向市民開放，并在政策上給予相應(yīng)扶持。

(四)學校、事業(yè)單位健身場地設(shè)施。主要指學校體育場地設(shè)施、機關(guān)和事業(yè)單位健身場地設(shè)施。

依據(jù)《中華人民共和國體育法》第八十六條，“鼓勵和支持機關(guān)、學校、企業(yè)事業(yè)單位的體育場地設(shè)施向市民開放”。學校體育場地設(shè)施開放依據(jù)教育部、體育總局《關(guān)于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》和《青島市中小學體育場地設(shè)施向社會開放工作指南》，在保障正常教育教學以及學校其他各項工作秩序的前提下向社會開放，主要時間段為早晨學生未到校之前、下午學生放學后，及公休日、法定節(jié)假日和寒暑假等。疫情期間，學校室外場地設(shè)施是否開放，按照屬地疫情防控要求執(zhí)行。事業(yè)單位依據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》(中辦發(fā)〔2021〕61號)第十四條“事業(yè)單位要帶頭開放可用于健身的空間”的要求，積極推進向社會開放工作。

三、加強健身場地開放管理

(一)明確管理責任。各級體育主管部門要履行監(jiān)管責任，制定具體管理辦法和開放標準。場地產(chǎn)權(quán)單位要履行場地開放主體責任，指定維護專員，建立日常巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)開放場地存在的問題和安全隱患，第一時間維修處理。要把場地開放與常態(tài)化疫情防控結(jié)合起來，落實疫情防控要求，確保市民安全健身。

(二)強化督導檢查。各級體育主管部門要采取“四不兩直”方式對場地開放情況進行抽查檢查，設(shè)立并公布監(jiān)督電話，及時受理處置場地開放的相關(guān)群眾反映，督促應(yīng)該開放但未按要求開放的場地按規(guī)定開放，對需要進行整改的問題及時督促其整改，對健身場地開放情況定期進行通報。

(三)推廣智慧管理。加快推進“全民健身一張圖”建設(shè)，各區(qū)(市)要積極配合體育場地和設(shè)施設(shè)備的數(shù)據(jù)收集和智慧化管理，有計劃推動本區(qū)域智慧體育建設(shè)。鼓勵引導各類全民健身場地納入智慧體育平臺管理，實現(xiàn)全市體育場館場地查詢、預(yù)約等服務(wù)，方便市民使用。

(四)嚴格收費標準。低收費場地價格一般不高于當?shù)厥袌鰞r格的70%。低收費場地開放時，應(yīng)為老年人、殘疾人、學生、軍人、消防救援人員和公益性群眾體育賽事活動提供更優(yōu)惠服務(wù)，收費標準一般不超過市場價格的50%。相關(guān)收費項目和標準應(yīng)向社會公布。

四、相關(guān)要求

(一)加大政策支持。各區(qū)(市)要結(jié)合自身實際情況，制定相應(yīng)措施，支持社會力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施。有條件的區(qū)(市)可采取政府購買服務(wù)、以獎代補、運營補貼等形式，擴大場地設(shè)施免費、低收費開放范圍、延長開放時段，樹立場地設(shè)施向社會開放的良好導向。

(二)豐富賽事活動。在保證場地設(shè)施開放的情況下，要注重提高場地設(shè)施使用效率。鼓勵因場辦賽，引導多方力量參與辦賽，廣泛開展群眾體育活動，讓各類場地設(shè)施成為市民健身主陣地，擴大群眾參與，培養(yǎng)市民體育健身意識。

(三)注重廣泛宣傳。要在場地設(shè)施普查的基礎(chǔ)上，列出場地設(shè)施開放清單，明確開放時段，在政務(wù)網(wǎng)上予以公布，讓市民便于查詢、便于監(jiān)督。要通過新聞媒體廣泛宣傳場地設(shè)施開放工作，讓市民方便健身、得到實惠。

青島市人民政府辦公廳

2022年8月20日

場地設(shè)施開放監(jiān)督電話和健身幫辦平臺網(wǎng)址

市體育局81977055

市南區(qū)88729238

市北區(qū)66752103

李滄區(qū)84670197

嶗山區(qū)88996525

城陽區(qū)58713916

青島西海岸新區(qū)86163858

即墨區(qū)88531060

膠州市58566015

平度市88361557

萊西市66896362