近日，江西省吉安市安福縣山莊鄉(xiāng)榮溪村多位村民向總臺(tái)中國之聲新聞熱線400-800-0088反映，當(dāng)?shù)卣髡剂舜謇锎竺娣e林地，要建安福縣高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，屬于當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y項(xiàng)目。前幾天，當(dāng)?shù)厥苓B續(xù)降雨影響，項(xiàng)目工地上的大量泥土傾瀉而下，淹沒了部分農(nóng)田。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目的征地款由投資企業(yè)墊付，項(xiàng)目用地還未公開出讓，當(dāng)?shù)卣鸵褳橥顿Y企業(yè)辦理了使用林地的審批手續(xù)。 為什么會(huì)有這一系列不合常規(guī)的操作？

(相關(guān)資料圖)

當(dāng)?shù)貫榻óa(chǎn)業(yè)園征占數(shù)百畝林地

連續(xù)降雨致部分農(nóng)田被淹

前段時(shí)間，安福縣連續(xù)降雨。山莊鄉(xiāng)榮溪村龍?jiān)炊M村民張初根家里的3畝水田被淹，但“沖”進(jìn)農(nóng)田的，不是雨水，而是黃色的泥巴。

張初根說：“以前我們這山上有樹，就沒有泥巴下來。現(xiàn)在他們開工了，把山都鏟平了，泥巴和黃泥水全部沖下來了。”

榮溪村村民伍銀林告訴記者，他家有1.8畝水田被黃泥漿淹沒。受影響較大的，主要是靠近在建產(chǎn)業(yè)園的地塊。

伍銀林介紹：“我們這幾塊跟山近的，是種了禾苗的。這一畝八分田是沒有指望了，沒有收成了。往年沒有這種情況，不建產(chǎn)業(yè)園的話，我們那里全部是青山綠水，就沒有那么多黃泥巴，現(xiàn)在是在建設(shè)中，就有了 。”

多位村民告訴記者，除了水田，部分村莊道路也受到一定影響。

在山莊鄉(xiāng)榮溪村、秀水村的集體林地上記者看到，大面積杉木被砍伐，被鋸掉的林木凌亂地“躺”在地上，還未被清運(yùn)走 。不遠(yuǎn)的山坳處，山頭已被推平，山坡上已平整出大片平地。 幾臺(tái)挖掘機(jī)正在挖山，并將黃土裝進(jìn)重型卡車，然后由卡車運(yùn)出作業(yè)區(qū)。

記者了解到，這里正在建設(shè)的項(xiàng)目為安福縣高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，目前項(xiàng)目工地正在進(jìn)行土地平整。

據(jù)村民介紹，6月22日開始，產(chǎn)業(yè)園附近的部分農(nóng)田陸續(xù)被山上沖刷下來的泥漿淹沒。山莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長馮媚蓉對記者表示，此次被淹的農(nóng)田大約有十幾畝，這已是第二次出現(xiàn)這 樣的情況，已經(jīng)責(zé)令企業(yè)立即整改。

項(xiàng)目用地未經(jīng)招拍掛

投資企業(yè)就付了征地補(bǔ)償款？

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目在征地和建設(shè)過程中，征地款由投資企業(yè)墊付，并由企業(yè)實(shí)施“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 據(jù)了解，“三通一平”，是指建設(shè)項(xiàng)目在正式施工以前，施工現(xiàn)場應(yīng)達(dá)到水通、電通、道路通和場地平整等條件。這項(xiàng)工作是土地供應(yīng)的前置程序，由政府部門組織實(shí)施。而安福縣要建的高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園卻是由投資企業(yè)來做“三通一平”，甚至連征地補(bǔ)償款也是由投資企業(yè)提前墊付，此時(shí)項(xiàng)目用地還沒有公開掛牌出讓 。

馮媚蓉表示，企業(yè)與縣政府簽訂的投資協(xié)議明確，項(xiàng)目建設(shè)所有費(fèi)用企業(yè)自行承擔(dān)。

馮媚蓉說：“企業(yè)你自己來建，一切費(fèi)用政府都不負(fù)擔(dān)，包括征地費(fèi)或者規(guī)劃或者林木指標(biāo)申請的費(fèi)用，反正政府都不出錢，就企業(yè)你自己出，目前土地還沒有出讓。”

當(dāng)?shù)亟o記者發(fā)來的文字材料顯示，2021年10月22日，安福縣政府引進(jìn)方通石業(yè)有限公司在山莊鄉(xiāng)榮溪村新建高新區(qū)北區(qū)礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，并與方通簽訂投資協(xié)議，項(xiàng)目總用地約500畝，分二期建設(shè)：一期約300畝，二期約200畝。

今年1月11日，江西省政府批復(fù)了相關(guān)土地審批手續(xù)，征占地塊已由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地。當(dāng)?shù)亟榻B，2022年1月以來，該項(xiàng)目共涉及征地42戶，303畝。2023年4月，所有征地款均已撥付到位。

征地補(bǔ)償款本應(yīng)由地方財(cái)政資金來撥付，但在這個(gè)項(xiàng)目上，卻是由投資企業(yè)方通石業(yè)來支付的。安福縣自然資源局黨委書記王激文說，此前撥付給村民的征地款是政府向投資企業(yè)的借款，目前已還給企業(yè)。

王激文說：“可能因?yàn)榭h一級(jí)財(cái)政資金比較緊張，叫投資企業(yè)先墊付一下。我們把錢已經(jīng)還給企業(yè)了，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)給它借了一點(diǎn)錢，開展前期工作的錢。”

而山莊鄉(xiāng)政府卻給出了不同的說法。副鄉(xiāng)長馮媚蓉說，征地補(bǔ)償款就是投資企業(yè)支付的，目前沒有退還給企業(yè)。 “理論上是由財(cái)政來出，但是因?yàn)榭h里當(dāng)時(shí)簽的協(xié)議就是不予不取，所有一切涉及的費(fèi)用都由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。”

工業(yè)用地必須采用招拍掛方式出讓。而在安福縣，該礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園用地還未公開掛牌出讓，投資企業(yè)就已經(jīng)提前把征地補(bǔ)償款支付給了山莊鄉(xiāng)政府。

副鄉(xiāng)長馮媚蓉表示：“這個(gè)地還沒有掛牌，我們在走程序。所有土地出讓必須要走公開招拍掛程序。前期所有的費(fèi)用就是這個(gè)項(xiàng)目落地，三通一平也好，報(bào)批林業(yè)指標(biāo)的費(fèi)用也好，就是政府都不出錢，都由你企業(yè)自己付，但是企業(yè)就要承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)，就是可能你摘不到這個(gè)地。企業(yè)認(rèn)可，他接受這樣的風(fēng)險(xiǎn)。簽這樣的投資協(xié)議，我們就允許他這樣操作。”

當(dāng)?shù)靥峁┑奈淖植牧巷@示，2022年11月27日該項(xiàng)目取得了江西省林業(yè)局批復(fù)的使用林地審核同意書，2023年2月24日取得林木采伐許可手續(xù)。

記者注意到，申請使用林地的單位為安福縣萬赫石業(yè)有限公司。副鄉(xiāng)長馮媚蓉解釋稱，萬赫是方通石業(yè)的子公司，一家公司一個(gè)年度只能報(bào)批一次，方通去年其他項(xiàng)目申報(bào)了林地，所以只能用子公司來申報(bào)。

針對項(xiàng)目用地還未公開掛牌出讓，林業(yè)部門就已經(jīng)給投資企業(yè)使用林地批復(fù)了行政許可的問題 ，馮媚蓉表示，正常的工業(yè)項(xiàng)目肯定不會(huì)這樣操作，但因?qū)Ψ绞琴Y源性企業(yè)，比較特殊。“資源性企業(yè)一般政策不予不取，反正政府不會(huì)出錢，地的指標(biāo)企業(yè)自己去爭取。”

未經(jīng)土地公開招拍掛程序，投資企業(yè)就已經(jīng)支付了征地補(bǔ)償款，主動(dòng)做起了本該政府部門實(shí)施的“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施工程，還拿到了林業(yè)部門同意其使用林地的行政許可。為什么會(huì)有這一系列不合常規(guī)的操作？農(nóng)民已經(jīng)失了山林，農(nóng)田再受損失，會(huì)有補(bǔ)償嗎？記者將持續(xù)關(guān)注。

來源：央廣網(wǎng)綜合中央廣播電視總臺(tái)中國之聲