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近日，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，我國將初步建設形成統(tǒng)一權威、互聯(lián)互通的全民健康信息平臺支撐保障體系，基本實現(xiàn)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構與全民健康信息平臺聯(lián)通全覆蓋。

其中，《規(guī)劃》提到，到2025年，二級以上醫(yī)院基本實現(xiàn)院內(nèi)醫(yī)療服務信息互通共享，三級醫(yī)院實現(xiàn)核心信息全國互通共享。全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎資源等數(shù)據(jù)庫更加完善。每個居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼。

【資料圖】

事實上，《規(guī)劃》中的電子健康碼并非防疫健康碼，前身實為2012年推廣實施的“居民健康卡”。

北京大學健康發(fā)展研究中心主任李玲對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，功能完備的電子健康碼有利于實現(xiàn)全方位全生命周期的健康管理，對整個健康產(chǎn)業(yè)和老百姓來說都是利好消息。

重要基礎設施

早在2018年12月，國家衛(wèi)健委就曾印發(fā)《關于加快推進電子健康卡普及應用工作的意見》，并發(fā)文予以解讀。

《意見》指出，居民健康卡作為衛(wèi)生健康部門面向城鄉(xiāng)居民設計發(fā)放的全國統(tǒng)一標準的就診服務卡，自2012年推廣實施以來，已在全國28個省份發(fā)行應用，在推動跨機構跨區(qū)域診療服務一卡通用、新農(nóng)合跨省異地就醫(yī)結報、促進區(qū)域醫(yī)療業(yè)務協(xié)同等便民惠民服務方面，取得了積極成效。

為順應“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務新業(yè)態(tài)、新趨勢，推動醫(yī)療健康服務線上線下融合發(fā)展，需要創(chuàng)新拓展居民健康卡建設應用，以電子健康卡為新載體，構建衛(wèi)生健康領域覆蓋全體居民、全生命周期的健康身份統(tǒng)一標識和認證服務體系。

《意見》提到，電子健康碼（卡）是“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下居民健康卡的線上應用延伸與服務形態(tài)創(chuàng)新，是各類醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互認共享的重要基礎平臺，是保障城鄉(xiāng)居民實施自我健康管理的重要基礎工具，是我國全民健康保障工程的重要基礎設施。

普及應用電子健康卡，在不增加患者負擔的前提下，實現(xiàn)醫(yī)療健康服務“一卡（碼）通”，有利于解決醫(yī)療衛(wèi)生機構“多卡并存、互不通用”堵點問題，支撐全民健康信息平臺互通共享，更好發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民作用，對于推進健康中國建設、深化醫(yī)改政策落地落實，助力健康精準扶貧，促進“三醫(yī)聯(lián)動”和綜合監(jiān)管，提升行業(yè)治理能力和水平，具有十分重要的意義。

在建立健全電子健康卡普及應用保障機制方面，《意見》要求緊密結合“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展規(guī)劃，將電子健康卡納入全民健康信息化建設和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的核心內(nèi)容和考評指標。推進電子健康卡與其他卡融合應用，豐富便民服務內(nèi)容。遵循電子健康卡技術規(guī)范要求，做到“標準統(tǒng)一、安全可靠、互認共享、全國通行”。

功能完備

2022年，電子健康碼又有了進一步具體的發(fā)展規(guī)劃。

前述《規(guī)劃》中提及，到2025年，每個居民擁有一份動態(tài)管理的電子健康檔案和一個功能完備的電子健康碼。

《規(guī)劃》提出開展“互通共享三年攻堅行動”，即以普及應用居民電子健康碼為抓手，建立居民以身份證號碼為主、其他證件號碼為補充的唯一主索引，推動“一碼通用”。依托區(qū)域全民健康信息平臺，推動檢查檢驗結果互通共享。

依托國家全民健康信息平臺，在保障網(wǎng)絡安全和保護個人信息的前提下，推進電子病歷、居民電子健康檔案跨省查詢。通過移動端應用，各省實現(xiàn)向本人提供電子病歷、居民電子健康檔案實時查詢服務。

《規(guī)劃》還提到，推進政務管理服務電子化、自動化、無紙化，破除體制障礙，打破信息壁壘，逐步實現(xiàn)電子健康碼、醫(yī)保結算碼、金融支付碼等多碼融合、業(yè)務通辦，解決人民群眾辦事難、辦事慢、辦事繁問題。建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，逐步實現(xiàn)醫(yī)療就診記錄、費用清單、電子處方、電子病歷、醫(yī)療費用結算記錄等有效監(jiān)管，不斷提升數(shù)字健康服務能力和監(jiān)管水平。

對此，北京大學健康發(fā)展研究中心主任李玲在接受澎湃新聞采訪時表示，這些年我國醫(yī)療領域一直在推動信息化，但很多方面仍是信息孤島，并沒有形成互通互聯(lián)。此次《規(guī)劃》的出臺，尤其是提到形成功能完備的電子健康碼、實現(xiàn)多碼融合，一旦平臺搭建起來，會極大推動整個健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“這是非常有意義的一件事，醫(yī)療數(shù)據(jù)庫打通，14億人的健康信息實現(xiàn)互聯(lián)互通共享，有利于提升醫(yī)療服務和民生保障水平。這是智能化的健康中國的重要一環(huán)。”李玲說。

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