2017年是法國的大選年，繼英國“脫歐”、特朗普當選美國總統(tǒng)后，全世界都將這次大選視為歐洲政治的風向標，關(guān)注度空前。最終并沒有飛出勒龐這只“黑天鵝”，但跑出馬克龍這匹“黑馬”。無論對馬克龍還是對法國，2017年都是具里程碑意義的一年。

今年法國有兩大看點，上半年是選舉，下半年就是馬克龍改革。從選舉中可以明顯看出法國政治的新變化，即傳統(tǒng)政治格局被打破，政治碎片化和兩極化趨勢愈發(fā)明顯。

一是傳統(tǒng)左右政黨式微。法國社會黨和共和黨的候選人均止步大選首輪，分別獲6.3%和21.5%的支持率，尤其是前任總統(tǒng)奧朗德所在的社會黨遭受重大打擊，可謂名存實亡。今年，兩黨均暴露嚴重的內(nèi)部分化，分別在選后進行內(nèi)部整合，其中一部分被馬克龍的共和國前進黨“收編”，一部分則繼續(xù)向兩極靠攏，如共和黨部分“建設(shè)派”成立“行動黨”，希望和馬克龍合作，新的共和黨黨主席沃基耶則將政策繼續(xù)右調(diào)。

二是極端勢力明顯上升。法國極左和極右在大選中都取得歷史性突破，極左政黨“不屈法國”的候選人梅朗雄獲19.5%選票，極右政黨“國民陣線”候選人勒龐獲23.9%支持率，后者領(lǐng)跑一輪并挺近二輪與馬克龍競逐總統(tǒng)寶座。在法國現(xiàn)行選舉制度下，極端政黨雖難引發(fā)“政治海嘯”，但其發(fā)展態(tài)勢不容小覷，梅朗雄儼然以“左翼代言人”自居，勒龐則自稱“勢頭無人能擋”。

三是新型政治力量崛起。這里所指的就是馬克龍和他發(fā)起的“前進”運動。馬克龍以非左非右中間派、獨立候選人身份參選，在二輪投票中以66%對34%的明顯優(yōu)勢當選法蘭西第五共和國第八位總統(tǒng)，成為繼拿破侖以來法國最年輕的國家元首。隨后，馬克龍的政黨在議會選舉中奪取350席，占據(jù)議會絕對多數(shù)并成功組建政府。

在法國當前政治生態(tài)下，馬克龍的當選遠非“眾望所歸”。從國民議會兩輪選舉棄權(quán)率均超過50%和總統(tǒng)支持率在“執(zhí)政百日”內(nèi)斷崖式下落可以看出，法國民眾對新總統(tǒng)的忍耐度并不比其前任更高，馬克龍的執(zhí)政基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，因此他必須在最短時間內(nèi)實現(xiàn)“重振法國”的承諾。

一、全面開啟國內(nèi)改革

馬克龍上臺后順應(yīng)民眾對改革的迫切要求，以“沖刺速度”啟動國內(nèi)各項改革。政治上推出《對政治生活恢復(fù)信任法》，主張民主創(chuàng)新，整風肅紀，提高效率，希望改變法國政壇的貪腐、瀆職、懶政之風，重樹政治道德規(guī)范。經(jīng)濟上整治公共財政，以頒布行政命令的方式在最短時間內(nèi)通過勞動法改革法案，希望借此提高勞動力市場靈活性，改善商業(yè)環(huán)境，提高法國經(jīng)濟競爭力和吸引力。社會上主張維持法國高保護的根基，扶植弱勢群體，開啟社會福利改革，完善職業(yè)培訓，尤其注重改善貧困街區(qū)生活水平。

二、視安全為重中之重

近年來，法國深受恐怖主義威脅，民眾不安全感急劇上升，馬克龍表示“如果終日生活在恐懼中則無自由可言”，因此將安全視為改革前提，外交工作首要任務(wù)。首先，提出提高法國軍隊威懾力，計劃任內(nèi)每年增加16億歐元軍費開支，實現(xiàn)2025年軍費占GDP2%的目標。同時，自11月開始實施新反恐法，結(jié)束持續(xù)兩年的“國家緊急狀態(tài)”，加強情報機構(gòu)建設(shè)，提高政府的反恐和執(zhí)法能力。此外，悉心維護周邊局勢穩(wěn)定，上任后以反恐、解決難民危機為重心務(wù)實調(diào)整對非洲、中東政策，促聯(lián)合國和歐盟加大對薩赫勒五國反恐部隊的軍事和資金支持，表示不以巴沙爾下臺為解決敘利亞危機前提。

三、致力于推動歐洲建設(shè)

馬克龍高舉歐洲旗幟當選總統(tǒng)，其勝選也給因移民危機、恐怖襲擊、英國“脫歐”等問題而波瀾不斷的歐洲“吃了定心丸”。他上任后竭力使歐洲變得“更務(wù)實、高效和具保護性”，將法國的興衰榮辱系于歐洲的未來。一方面，接受“多速歐洲”的現(xiàn)實，加強同德國總理默克爾的溝通，希望再次發(fā)揮“法德軸心”的領(lǐng)導(dǎo)作用;另一方面，通過索邦大學演講等機會闡述深化歐洲一體化的主張，如統(tǒng)一歐元區(qū)財政，設(shè)立總預(yù)算和財長，加快共同投資計劃，使歐盟內(nèi)社保和稅收制度更趨同，建設(shè)共同防務(wù)，設(shè)立軍事總指揮、部隊和預(yù)算，普及大學交流計劃，建立多所歐洲大學等。在此基礎(chǔ)上，馬克龍還提出建設(shè)“保護性歐洲”，要求歐盟管控外資進入“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”，反對向外企提供稅收優(yōu)惠，在公共采購上優(yōu)先“歐洲制造”。強化歐盟難民管控政策，設(shè)立歐洲共同庇護公署，歐洲邊境警察，緩解民眾對難民涌入的憂慮。

四、重塑大國影響力

馬克龍上臺后希望以歐盟為依托，再次發(fā)揮法國的大國作用。上任半年內(nèi)，其外交表現(xiàn)可圈可點，一方面平衡大國關(guān)系，先后邀請普京和特朗普訪法，在強調(diào)歐洲原則的基礎(chǔ)上有意幫俄、美擺脫外交孤立局面;另一方面倡導(dǎo)多邊主義，積極發(fā)揮G7、G20和聯(lián)合國作用，推動烏克蘭、中東、朝核等地區(qū)熱點問題的政治解決，繼續(xù)在氣候變化問題上充當先鋒角色。

在2017年年底進入不惑之年馬克龍有理想有抱負，接手法國近10年來最好的經(jīng)濟環(huán)境和改革時機，有成功的可能。希望他能將今年的改革魄力延續(xù)下去，迎接未來更大的挑戰(zhàn)和不確定性，為法國，乃至整個歐洲帶來新氣象。