作為一個(gè)交通大省，對于河南公路、鐵路、航空的褒獎之詞，相信每個(gè)河南人都不會感到陌生。但一提到航運(yùn)，不少人都會認(rèn)為，這與內(nèi)陸河南怎么會產(chǎn)生交集?而這，也似乎成為河南在綜合交通運(yùn)輸體系構(gòu)建中的一個(gè)“天生短板”。

其實(shí)，在豫東南的信陽、周口等地市，圍繞淮河而位于豫皖兩省交界處的信陽淮濱，更是自古就有“千里長淮第一港”的美譽(yù)，這里的人早在商代就開始造船，在改革開放的初期就將貨物通過自己造的船，通江達(dá)海。

作為困擾淮濱航運(yùn)多年的“卡脖子”工程——下游安徽省境內(nèi)臨淮崗復(fù)線船閘提升改造工程即將正式開工，并擬于2023年底竣工投用;與此同時(shí)，“引江濟(jì)淮”工程的重要組成部分江淮運(yùn)河，也計(jì)劃于2023年具備通航條件，該運(yùn)河建成后，將為從豫南出發(fā)，邁向大海的航船再省去數(shù)百公里的航程。

面對全新的發(fā)展契機(jī)，河南內(nèi)河航運(yùn)能否成為繼鄭州航空港、中歐班列(鄭州)之后河南對外開放的新高地?河南內(nèi)河航運(yùn)又能否再續(xù)千百年前中原漕運(yùn)的輝煌?據(jù)了解，在此次全國“兩會”期間，全國人大代表、信陽市人民政府市長尚朝陽以及全國人大代表、沈丘縣馮營鄉(xiāng)李寨村黨支部書記李士強(qiáng)，均提出了與豫南航運(yùn)發(fā)展相關(guān)的建議。

不出河南，便有“通江達(dá)海”的黃金水道

“河南雖地處中原，但通江達(dá)海的大通道其實(shí)就在省內(nèi)。”如果不是親身前往信陽淮濱港、周口港等地進(jìn)行采訪，作為一名來自省城的“旱鴨子”，記者很難理解中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院李傳明研究員的這番話語。

《詩經(jīng)》有云：鼓鐘將將，淮水湯湯。今日淮河兩岸雖不聞鼓鐘鏘鏘之音，但站在信陽淮濱飲馬港的碼頭上，眼前浩蕩的河水，并排停靠著的運(yùn)輸船，仍讓記者長足了見識。

這幾年，河南人夸家鄉(xiāng)，十有八九都會提到“鐵公機(jī)”：米字形的高鐵、蛛網(wǎng)般的高速公路、傲視四鄰的鄭州航空港區(qū)。但看著鄰省湖北、安徽版圖上豐富的水道，作為河南人的記者心中不免泛酸：作為交通大省的河南，在多式聯(lián)運(yùn)的交通體系中，唯有航運(yùn)成為“短板”。

其實(shí)，河南地跨淮河、長江、黃河、海河四大流域。中國自古有“五岳四瀆”的說法。其中的“瀆”，便是能獨(dú)流入海的大江大河。而在“四瀆”中，淮、濟(jì)均發(fā)源于河南。黃河曾入侵淮河，北歸后，給江蘇留下洪澤湖的同時(shí)，也給中原留下了一條黃金水道。

航運(yùn)助推豫南從“黃土經(jīng)濟(jì)”向“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型

近年來，圍繞著淮河這條黃金水道，地處豫南、豫東的周口、信陽、商丘、南陽等地市均紛紛著眼內(nèi)河航運(yùn)資源開發(fā)。在這其中，周口港和信陽淮濱港便是其中的佼佼者。

“周口原名叫‘周家渡口’，早在數(shù)百年前，這里的航運(yùn)業(yè)就一度繁盛，素有‘小武漢’之稱。”周口港區(qū)中心港碼頭運(yùn)營管理辦公室主任段傳奇告訴記者，作為淮河最大支流的沙潁河，最近10年間，內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展迅速，周口中心港中部作業(yè)區(qū)目前已建成8個(gè)挖入式港池、47個(gè)千噸級泊位，開通了周口港至淮安港、太倉港、連云港港、大豐港、上海港5條集裝箱航線，與環(huán)渤海、長三角港口初步組網(wǎng)完成。

“ 淮濱自古就有‘千里長淮第一港’之稱，這里是淮河中游具備通航能力的第一個(gè)港口。”站在設(shè)計(jì)有20個(gè)泊位，設(shè)計(jì)吞吐能力2080萬噸的新淮濱港的項(xiàng)目工地上，淮濱縣交通運(yùn)輸局局長丁偉介紹說，正在建設(shè)中的新淮濱港是一座公鐵水多式聯(lián)運(yùn)碼頭，擬于今年6月建成投用。港口配套可直通京九“大動脈”的專用鐵路，目前也已經(jīng)中鐵武漢局批準(zhǔn)，即將動工。

上述評價(jià)并非當(dāng)?shù)厝藛渭兊?ldquo;自賣自夸”。在業(yè)內(nèi)專家看來，河南目前可通江達(dá)海的這兩個(gè)港口，都有著各自獨(dú)特的優(yōu)勢，內(nèi)河航運(yùn)將有力地推動豫南從“黃土經(jīng)濟(jì)”向“藍(lán)水經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

李傳明說，淮濱港最大的優(yōu)勢在于區(qū)位，這里位于淮河干流，船只從這里出發(fā)進(jìn)入到下游優(yōu)質(zhì)航道，僅有一道臨淮崗船閘需要穿越。而位于淮河支流沙潁河上的周口港，則面臨著航船需穿越5道船閘才能抵達(dá)淮河干流的尷尬。“礙河閘壩的數(shù)量與通航效率、成本成反比，每經(jīng)過一道船閘，勢必會增加航行的時(shí)間和運(yùn)輸成本。”李傳明說。

但多次擔(dān)任豫、皖兩省重大水運(yùn)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)有限公司高級工程師孫騰飛則認(rèn)為，周口港及沙潁河上各港腹地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，則是周口港的最大優(yōu)勢。

“航線的興盛取決于通航需求和航道條件，而需求的大小，則是腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度所決定的。”孫騰飛說，沙潁河目前各港口腹地的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不容小覷，水量充沛，航道自然條件優(yōu)越。尤其是該航道遠(yuǎn)期擬利用賈魯河通往鄭州，一旦與漯河、鄭州等城市形成常態(tài)化通航，這條航線的興盛程度令人充滿遐想。“對于農(nóng)業(yè)大省河南來說，內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展將有力地推動豫南從‘黃土經(jīng)濟(jì)’向‘藍(lán)水經(jīng)濟(jì)’進(jìn)行轉(zhuǎn)型。”他說。

豫糧出海走水路，一船一程能省十萬

在信陽羅山、淮濱兩地經(jīng)營再生資源產(chǎn)業(yè)的王莫峰，被當(dāng)?shù)厝朔Q為一名“有想法的年輕人”，借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，這位“80后”將昔日“收廢品”的生意經(jīng)營得有聲有色：其經(jīng)營的河南省小螞蟻再生資源有限公司，每年要向國內(nèi)鋼鐵巨頭寶武集團(tuán)、沙鋼集團(tuán)輸送各類煉鋼原料100萬噸。

“以張家港的沙鋼為例，我們?nèi)绻闷\(yùn)，耗時(shí)2天，運(yùn)費(fèi)每噸170元，水運(yùn)雖然慢了10到15天，但運(yùn)費(fèi)只要60元。”王莫峰告訴記者，大宗散貨往往對運(yùn)輸時(shí)效并不敏感。這些貨物在進(jìn)行運(yùn)輸時(shí)，往往會采用“價(jià)格鎖死”的方式來降低風(fēng)險(xiǎn)，即貨物在裝車、裝船時(shí)，交易的價(jià)格已被鎖定。“途中耗時(shí)對我們來說并不是首要因素，水運(yùn)有運(yùn)量大、運(yùn)費(fèi)低的優(yōu)勢，我們公司運(yùn)輸物資的大頭就是水運(yùn)。”王莫峰說。

淮濱縣飲馬港港務(wù)有限公司總經(jīng)理王超也向記者介紹說，以飲馬港至江蘇靖江航線為例，如果運(yùn)輸?shù)氖羌Z食等“泡倉貨”(密度較低，船只不能滿載)運(yùn)費(fèi)每噸大約50元，而如果是河沙、石子、鋼鐵等重載貨，運(yùn)費(fèi)每噸大約在40元。“在冬天枯水期時(shí)運(yùn)費(fèi)會有所上漲，但浮動不會超過20%。”王超說。

對于水運(yùn)價(jià)格的優(yōu)勢，淮濱縣港口辦曾專門做了運(yùn)輸成本調(diào)查：公路運(yùn)輸每公里成本是0.3~0.5元，鐵路運(yùn)輸每公里是0.12~0.2元，船運(yùn)每公里是0.03~0.08元。一條船裝1000噸小麥，走水路到廣東，比之公路運(yùn)輸，一趟就省下運(yùn)費(fèi)10萬元。

昔日“卡脖子工程”已經(jīng)開工，河南航運(yùn)迎來全新發(fā)展契機(jī)

2017年6月，大河報(bào)曾推出重磅策劃報(bào)道《河南出海記》，本報(bào)記者吳國強(qiáng)、朱哲耗時(shí)23天，全程記錄一艘滿載河南小麥的船只從淮濱到靖江“麥向大海”的全過程。也就是在那次探訪中，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在淮濱港下游，安徽省霍邱縣境內(nèi)的臨淮崗船閘成為淮濱航運(yùn)進(jìn)一步壯大的“卡脖子工程”。

2021年3月4日中午，站在臨淮崗船閘旁記者看到，一則由霍邱縣當(dāng)?shù)卣l(fā)布，關(guān)于附近道路即將封閉施工的通告已于今年1月底正式發(fā)出。安徽省港航建設(shè)投資集團(tuán)有限公司淮河航道臨淮崗復(fù)線船閘工程項(xiàng)目辦公室主任孫騰飛說，臨淮崗復(fù)線船閘工程前期工作均已完成，目前正在進(jìn)行施工作業(yè)區(qū)清場及施工隊(duì)伍生活、辦公設(shè)施的修建，正式開工就在眼前。“工程擬于2023年底完工投用。”

孫騰飛介紹說，因原船閘等級較低(500噸級)、一次性過閘量小及通航保證率較低等問題，臨淮崗船閘已成為制約淮河水運(yùn)發(fā)展的瓶頸。對此，早在2016年，安徽省就已在該省《水運(yùn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《高等級航道網(wǎng)規(guī)劃》等文件中多次提及臨淮崗要進(jìn)行升級改造，建立復(fù)線船閘。升級改造完成后，臨淮崗船閘將變身二級船閘，設(shè)計(jì)船舶噸位也將從500噸一躍升級為2000噸，船閘長、寬尺寸擴(kuò)大一倍。

值得關(guān)注的是，除臨淮崗船閘外，安徽省正在興建中國家重點(diǎn)水利工程“引江濟(jì)淮”也將再次為河南航運(yùn)事業(yè)送來重大利好：該工程重要組成部分江淮運(yùn)河已于2016年正式開工建設(shè)，并計(jì)劃于2023年具備通航條件。這一工程建成后，中國將在京杭大運(yùn)河后，再現(xiàn)一條南北水運(yùn)大通道：通過巢湖將淮河、長江連通，長江、淮河航道將由"二"字形變?yōu)?quot;工"字形。

屆時(shí)，從豫南出發(fā)的航船便不再需要繞道洪澤湖，更不用進(jìn)入本就十分擁擠的京杭大運(yùn)河，而是取道安徽，經(jīng)巢湖、入長江，邁向大海的航程將省去400-500公里。

航運(yùn)復(fù)興為沿岸產(chǎn)業(yè)注入新希望

3月3日上午，淮濱縣飲馬港碼頭一側(cè)，在一艘即將交付的運(yùn)輸船上，來自安徽省亳州市的管大姐正樂呵呵地給自家的船艙貼上“喜”字。

待辦完交接手續(xù)后，這艘名為“華鑫1865”運(yùn)輸船就要載著管大姐全家的希望回到安徽，開啟它的運(yùn)輸生涯了。緊鄰“華鑫1865”，淮河的岸邊還停泊著數(shù)艘大小各異的運(yùn)輸船，記者走訪了一圈后發(fā)現(xiàn)，船老大里竟沒有一個(gè)來自河南，而是來自安徽亳州、銅陵、山東濟(jì)寧、湖南常德、江西九江等地。

“‘長江十船三淮濱’，淮濱在國內(nèi)內(nèi)河航運(yùn)用船行業(yè)中的地位非常高，拳頭產(chǎn)品是1000至4000噸位的鋼質(zhì)散裝船。”淮濱縣造船產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的黨工委書記馬鍵告訴記者，淮濱縣造船園區(qū)入駐規(guī)模以上船舶生產(chǎn)企業(yè)7家，船艇研發(fā)企業(yè)1家，船艇旅游企業(yè)1家，造船專用工業(yè)氣體企業(yè)3家，船用產(chǎn)品配套企業(yè)23家，是河南省重點(diǎn)培育的20家特色裝備制造園區(qū)之一。“去年年底，我們淮濱制造的河南第一艘自主建造的近海游艇‘雷莉號’還成功地賣到了三亞。”

“在淮濱造的最大的船只是4000噸，寬11.8米，長96米。”馬鍵說，淮濱船這樣的“個(gè)頭兒”是比照下游臨淮崗船閘“量身打造”的，長期以來，正是因?yàn)槟抢锿ㄐ心芰Φ南拗疲礊I制造的船只“只能長那么大”。

就在記者與馬鍵作別的次日下午，得知記者要前往安徽采訪的他，又迫不及待地?fù)芡擞浾叩碾娫挘私馀R淮崗升級改造的進(jìn)展。“臨淮崗?fù)宋覀兓礊I的造船產(chǎn)業(yè)就有新希望了。”馬鍵說。

與馬鍵一樣對豫南航運(yùn)抱有期待的，還有前文所述的王莫峰。作為一名“有想法的80后”，看中了家鄉(xiāng)水運(yùn)優(yōu)勢的王莫峰如今準(zhǔn)備進(jìn)軍水運(yùn)行業(yè)。“淮濱的船在把廢鐵運(yùn)到張家港后，往往需要‘就地找活’，運(yùn)氣不好的需要等上很久，我準(zhǔn)備弄個(gè)‘嘀嘀打船’，幫大家匯集信息，同時(shí)進(jìn)一步攤低我們的運(yùn)輸成本。”王莫峰說。

構(gòu)建豫皖蘇航運(yùn)會商機(jī)制，切忌“埋頭苦干”

“豫皖蘇三省在航運(yùn)建設(shè)方面一定要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，不能一味‘埋頭苦干’，必要時(shí)要建立跨省域的聯(lián)席會議工作機(jī)制。”淮河干、支流貫穿豫皖蘇三省，談及豫南航運(yùn)未來的發(fā)展和三省在航運(yùn)方面的合作，孫騰飛提出了這樣的建議。

據(jù)記者了解，按照周口、淮濱的航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，兩地均有危化品運(yùn)輸?shù)挠?jì)劃：周口港預(yù)留遠(yuǎn)期危化品運(yùn)輸船泊位，淮濱縣擬在臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)中設(shè)立臨港能源儲備區(qū)，發(fā)展石油、LNG液化天然氣、糧食等戰(zhàn)略物資的儲備。

但一位熟悉安徽省內(nèi)水運(yùn)工程建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，按照目前安徽省關(guān)于淮河沿線錨地、服務(wù)區(qū)的建設(shè)方案，淮河安徽段中并沒有設(shè)計(jì)可供危化品船只停靠、補(bǔ)給的泊位，這就給上游河南相關(guān)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)帶來了現(xiàn)實(shí)中的困難。“從淮河入海口到周口、淮濱，幾乎不可能不依靠補(bǔ)給。因此，三省在編制航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，一定要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，共謀發(fā)展。”上述業(yè)內(nèi)人士建議說。

此外，孫騰飛還建議說，沿淮三省還應(yīng)在航道信息化建設(shè)方面增強(qiáng)合作，共同建立可跨省結(jié)算的“船舶etc”等便捷通閘設(shè)備，淘汰目前船閘“人工售票”的落后手段，進(jìn)一步提高淮河航道的通行效率。

而作為造船行業(yè)專家的李傳明也為河南、尤其是淮濱縣的造船產(chǎn)業(yè)提出了“盡快淘汰整體造船法，盡快將造船作業(yè)平臺搬離灘涂，遷移至硬化地面進(jìn)行作業(yè)”的相關(guān)建議。

李傳明介紹說，淮濱大多船廠目前所采用的“整體造船法”，在造船工藝上相對落后，且目前在灘涂軟地進(jìn)行作業(yè)的造船工藝，無法克服船體“硬力集中”的問題，會給船只未來的航行安全埋下隱患。

此外，李傳明還從環(huán)保方面為河南航運(yùn)的發(fā)展提出了建議。“目前，很多小型船只都存在環(huán)保設(shè)施不全或‘有設(shè)備不開機(jī)’的情況出現(xiàn)。潔凈的水質(zhì)是保障通航條件與落實(shí)綠色環(huán)保理念的共同要求，希望河南在這些方面加強(qiáng)監(jiān)管。”李傳明說。

兩會“同期聲”之尚朝陽：發(fā)展信陽航運(yùn)，搭建不同經(jīng)濟(jì)帶間的“水上走廊”

據(jù)了解，對于豫南航運(yùn)的發(fā)展，在此次全國“兩會”期間，全國人大代表、信陽市人民政府市長尚朝陽也圍繞淮濱港的建設(shè)，提出了相應(yīng)的建議。

尚朝陽在關(guān)于支持信陽淮河航運(yùn)發(fā)展的建議表示，信陽在發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)中基礎(chǔ)扎實(shí)。淮濱附近多條航道目前已按Ⅳ級航道標(biāo)準(zhǔn)完成整治，可常年通行500至1500噸級貨運(yùn)船舶，水量豐沛時(shí)段可通行2000噸級以上船舶。作為河南重要的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)，信陽急需大宗物品的運(yùn)輸通道，發(fā)展航運(yùn)工程對信陽改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)具有重大意義。

如今，隨著江淮運(yùn)河建成投用的時(shí)間日益臨近，信陽發(fā)展航運(yùn)工程，能夠完善跨區(qū)域現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，有利于促進(jìn)中原城市群、皖江城市帶、長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略的有機(jī)銜接，有利于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于推進(jìn)淮河流域成為國家實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶兩大發(fā)展戰(zhàn)略的腹地。

對此，尚朝陽也建議將信陽淮河航運(yùn)工程納入國家交通發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升淮濱周邊航道等級并支持中石油“海氣入豫”項(xiàng)目落戶淮濱港，打造河南省最大的“能源儲備基地”，支持信陽港的淮濱港區(qū)和固始港區(qū)建設(shè)國家二類內(nèi)河水運(yùn)口岸。

兩會“同期聲”之李士強(qiáng)：呼吁賈魯河復(fù)航，河南水運(yùn)不應(yīng)止步于豫南

對于豫南航運(yùn)的發(fā)展，全國人大代表李士強(qiáng)已分別于2016、2018年向大會提交了相關(guān)的建議。

李士強(qiáng)告訴記者，面對豫南航運(yùn)面臨到的新契機(jī)，他也會在今年“兩會”期間，繼續(xù)向大會提交關(guān)于恢復(fù)賈魯河航運(yùn)的建議。

李士強(qiáng)介紹說，賈魯河發(fā)源于省會鄭州下轄新密市，跨越鄭州、開封、許昌、周口四市13個(gè)縣市區(qū)，全長246公里，流域面積5896 平方公里，流域內(nèi)人口約500萬人。在上世紀(jì)50-60年代，賈魯河上還白帆點(diǎn)點(diǎn)、通航順暢，而如今航道荒廢，十分可惜。

“運(yùn)量大、運(yùn)價(jià)低、節(jié)能減排，內(nèi)河航運(yùn)有著公路、鐵路無法比擬的優(yōu)勢。”如今，隨著下游安徽省部分重點(diǎn)水利設(shè)施的興建，李士強(qiáng)也再次看到河南航運(yùn)所面臨到的全新發(fā)展契機(jī)。

李士強(qiáng)說，航運(yùn)在豫南、豫東南一帶城市已有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，如果利用賈魯河河道將其引向河南中部乃至省會鄭州，無論從港口腹地的輻射效應(yīng)，還是河南多式聯(lián)運(yùn)體系的打造都有著非凡的意義。

“按照鄭州‘東強(qiáng)、南動、西美、北靜、中優(yōu)、外聯(lián)’的發(fā)展策略，賈魯河的復(fù)航不僅能夠滿足鄭州南側(cè)物流、大型裝備制造設(shè)備、建材產(chǎn)業(yè)的需求，與航空港的‘無縫對接’更符合鄭州‘外聯(lián)’的發(fā)展策略。”李士強(qiáng)說。對此，李士強(qiáng)也提出針對性的建議：由交通部會同水利部規(guī)劃實(shí)施賈魯河通航方案，多渠道籌集資金疏浚賈魯河河道，提升其通航能力。( 頂端新聞·大河報(bào) 記者 陳駿 文 吳國強(qiáng) 攝影)