,,

4月1日，記者了解到，為加強(qiáng)生活垃圾管理，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化和無害化，改善人居環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草的《河南省生活垃圾管理辦法》(征求意見稿)(簡(jiǎn)稱“《辦法》”)即日起公開向社會(huì)征求意見。

設(shè)施如何建？“垃圾箱”經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格后，才能投入使用

《辦法》提到，新建、改建、擴(kuò)建的住宅和公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工，竣工后由自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后同步投入使用。

已有的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。

任何單位和個(gè)人不得干擾、阻礙生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施、場(chǎng)所;確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止環(huán)境污染的措施。

單位如何做？倡導(dǎo)綠色服務(wù)，向違規(guī)一次性用品說“不”

《辦法》規(guī)定，商品生產(chǎn)者、銷售者和運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，依法禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品，減少包裝材料的過度使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。

根據(jù)《辦法》，新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)同步配置果蔬垃圾就地處理設(shè)施;已建成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)果蔬垃圾產(chǎn)生量達(dá)到一定規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置果蔬垃圾就地處理設(shè)施。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)、使用可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少使用一次性辦公用品，推廣無紙化辦公。

同時(shí)，快遞、電子商務(wù)等企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供和使用環(huán)保、綠色包裝，引導(dǎo)消費(fèi)者使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝。

餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，向消費(fèi)者提供可以重復(fù)使用和再利用的產(chǎn)品，不得提供違反國(guó)家或本省規(guī)定的一次性用品。如若餐飲、娛樂、住宿等服務(wù)提供者向消費(fèi)者提供違反國(guó)家或本省規(guī)定的一次性用品，由商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政等部門責(zé)令改正，可處五百元以上五千元以下的罰款。

費(fèi)用誰來交？誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)

《辦法》明確，縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)分類后集中收集的屬于危險(xiǎn)廢物的有害垃圾的監(jiān)督管理，以及生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施等場(chǎng)所的污染物排放執(zhí)法監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上人民政府再生資源主管部門負(fù)責(zé)建立可回收物回收體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。

此外，相關(guān)單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾收費(fèi)制度和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等，不得挪作他用。

若單位和個(gè)人拒絕按標(biāo)準(zhǔn)繳納生活垃圾處理費(fèi)的，由所在地縣級(jí)人民政府生活垃圾處理費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納，逾期不繳納的，由所在地縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾主管部門對(duì)單位處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過三萬元;對(duì)個(gè)人處應(yīng)當(dāng)繳納的生活垃圾處理費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款，最高不超過一千元。

責(zé)任誰來?yè)?dān)？實(shí)行責(zé)任人制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是責(zé)任主體

在垃圾分類投放方面，《辦法》規(guī)定，生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度，按照規(guī)定履行管理職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。

產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放至指定收集點(diǎn)的相應(yīng)收集容器內(nèi)，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。鼓勵(lì)建設(shè)生活垃圾分類投放箱房，并逐步推廣生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度。同時(shí)，《辦法》明確規(guī)定，禁止單位或者個(gè)人將廚余垃圾及其加工物用于食品生產(chǎn)加工，禁止使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

若單位和個(gè)人未將生活垃圾分類投放至指定收集點(diǎn)的相應(yīng)收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，由所在地縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未按照分類方法、分類標(biāo)識(shí)設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用的，由所在地縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可對(duì)管理責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款。

垃圾誰來管？公開招標(biāo)選單位，從事生活垃圾的清掃收集、運(yùn)輸和處置

在分類收集、運(yùn)輸與處置方面，《辦法》明確，生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、運(yùn)輸和處置，禁止垃圾分類投放后混合收運(yùn)。市、縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾主管部門可以通過公開招標(biāo)等政府采購(gòu)方式，選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

《辦法》要求，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)配備符合要求的專用運(yùn)輸車輛以及人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，有明顯的標(biāo)識(shí);按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)，不得將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物等混入生活垃圾;運(yùn)輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏;轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)密閉存放、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾。

若收集、運(yùn)輸單位有違反上述要求行為之一的，則由所在地縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

處置單位在接收收運(yùn)單位交付的生活垃圾時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合分類要求的，可要求收運(yùn)單位進(jìn)行分揀;收運(yùn)單位不分揀的，生活垃圾處置單位可拒絕接收，并報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府城鄉(xiāng)生活垃圾主管部門處理。

對(duì)于未按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收和分類處置生活垃圾的單位，由城鄉(xiāng)生活垃圾主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。大象新聞·東方今報(bào)記者周蘭

關(guān)鍵詞：生活垃圾