14日召開的國務院常務會議通過《中華人民共和國市場主體登記管理條例(草案)》，草案聚焦提升登記便利度、精簡申請材料和登記環節、推動解決“注銷難”、設立歇業制度、明確誠信和監管要求、法律責任和處罰措施等6個方面提出若干措施，為培育壯大市場主體和促進公平競爭提供了法治保障。我省在以上6個領域改革成效如何，下一步如何推動草案落實，記者采訪了省市場監管局相關負責人。

圍繞提升登記便利度，草案指出要推行當場辦、一次辦、限時辦、網上辦、異地可辦等。省市場監管局相關負責人表示，我省持續推行的企業登記全程電子化平臺已實現了網上辦、異地辦等;通過流程優化，目前全省有14個省轄市已實現1天辦結。目前，我省正全力推行企業開辦“一網通辦”，通過將企業注冊、發票領取、刻章辦稅等事項全部集中在一個平臺辦理，將積極落實草案要求，最大限度便利市場主體登記。

在精簡申請材料和登記環節方面，草案指出登記機關能夠通過政務信息共享平臺獲取的相關信息，不得要求申請人重復提供。申請材料不齊全或不符合法定形式的，登記機關應一次性告知申請人需補正的材料。該負責人表示，在此方面我省相關改革一直走在前列，從最初實施的“三十五證合一”改革，到“證照分離”、取消核名審批、開展實名驗證等，都是在精簡、優化登記手續。下一步將按照國務院部署，通過持續深化推行“證照分離”改革，實行“承諾制”等，進一步為登記人減負擔。

為推動解決“注銷難”，草案明確規定市場主體未發生或已清償債權債務、職工工資、社保費用、應繳稅款等，書面承諾承擔相關法律責任并按規定公示的，可按簡易程序辦理注銷，其中個體工商戶無需公示。該負責人介紹，近年來我省積極推行企業簡易注銷，主要是通過開展網上注銷、壓縮公告時間等舉措為注銷提供便利，此次草案為破解注銷難題提供了更加明確的方向，我省將在簡易注銷基礎上采取更加有力的改革措施，以精準解決企業退出時間長、手續繁、材料多等堵點問題，讓市場主體進退更加有序。

為降低市場主體維持成本，草案特別提出了要設立歇業制度。指出因自然災害、事故災難、公共衛生事件等造成經營困難的，市場主體可自主決定在一定時期內歇業并向登記機關備案，歇業最長不得超過3年。該負責人認為，從制度層面明確設立歇業制度極大提升了政府對市場主體的包容度，企業不僅保住了市場主體資格，也為下一步恢復經營增強了信心。

“草案不僅將商事制度改革已有的成效歸納總結上升為法規要求，同時為下一步深化改革指明了方向，明確了要求，市場監管部門將充分結合我省實際抓好落實，以進一步降低市場準入門檻，激發發展活力。”該負責人說。河南日報客戶端記者 孫靜 通訊員 陳凱