自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，河南省“十四五”規(guī)劃提出自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新要走在全國前列。5月25日，在河南省政府新聞辦舉行的“開局十四五 奮進(jìn)新征程”系列第五場新聞發(fā)布上，記者了解到河南自貿(mào)試驗區(qū)自2017年掛牌以來，全省各部門、鄭州開封洛陽三個片區(qū)大膽試、自主改，累計形成的制度創(chuàng)新成果多達(dá)425項。

個人跨境貨品退貨時間從20天縮短至5天

河南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長王軍在會上介紹“十三五”時期河南自貿(mào)試驗區(qū)在制度創(chuàng)新方面取得的最新成效：從創(chuàng)新的領(lǐng)域看，既有投資領(lǐng)域的創(chuàng)新，如“一碼集成服務(wù)”，將企業(yè)所有的注冊、生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案、信用及監(jiān)管服務(wù)等多項信息集成到一個二維碼上，等于每個企業(yè)在自貿(mào)區(qū)都有一個專屬的“身份證”，企業(yè)通過掃描即可查詢集成信息，并了解辦事進(jìn)度，節(jié)約了時間，方便了企業(yè)，也避免丟失風(fēng)險。

又有事中事后監(jiān)管領(lǐng)域的創(chuàng)新，如“基于工程建設(shè)項目風(fēng)險防控點(diǎn)的聯(lián)合監(jiān)管”，確定了發(fā)改、住建、自然資源、環(huán)保、消防等方面70余個風(fēng)險防控點(diǎn)，通過錄入事中事后監(jiān)管系統(tǒng)共享信息，使企業(yè)例行抽查次數(shù)由過去部門分頭檢查每年大約40次，壓減為聯(lián)合檢查5次左右。

還有與群眾利益相關(guān)的民生領(lǐng)域，如鄭州片區(qū)鄭東區(qū)塊“交房即發(fā)證”改革，通過靠前服務(wù)、部門聯(lián)動、壓縮時間，實(shí)現(xiàn)一手收房交鑰匙一手領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書，解決了辦證時間長、影響戶口遷入、子女入學(xué)、房屋買賣等問題，這項改革鄭州市正在全市推廣。

從創(chuàng)新的內(nèi)容看，既有聚焦特色領(lǐng)域的創(chuàng)新，如跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式，使個人跨境貨品退貨時間從20天縮短至5天。還有跨區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新，如鄭州、開封片區(qū)推出“鄭開同城 自貿(mào)通辦”，255項涉企事項可以在兩地直接辦理，還可免費(fèi)郵寄、現(xiàn)場幫辦，是一項利企便民的改革。

具有職業(yè)資格的教育、律師、醫(yī)生等，來河南省備案后即可提供服務(wù)

“十四五”期間，河南省要推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新再出新成效。

一是突出制度型開放。力爭到2025年基本構(gòu)建以投資貿(mào)易自由化、便利化為核心的制度型開放政策體系。王軍在會上舉例：“比如推進(jìn)具有港澳及國際職業(yè)資格的教育、律師、醫(yī)生等專業(yè)人士，來我省備案后即可提供服務(wù)，為我省提供更多國際化專業(yè)人才。”

二是突出聯(lián)動發(fā)展。將積極發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用，在全省優(yōu)選國家級經(jīng)開區(qū)高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和一批開放度高、活力強(qiáng)、基礎(chǔ)好的功能園區(qū)，在制度創(chuàng)新協(xié)同、改革經(jīng)驗推廣、省級權(quán)限下放、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、開放平臺打造等方面聯(lián)動創(chuàng)新、共同發(fā)展，形成“1+N”的全省自貿(mào)發(fā)展格局。

三是突出產(chǎn)業(yè)支撐。通過完善制度促進(jìn)新技術(shù)、新要素與產(chǎn)業(yè)融合，圍繞航空貨運(yùn)、中歐班列、多式聯(lián)運(yùn)、跨境電商、智能制造、文化金融的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，開展企業(yè)全生命周期制度創(chuàng)新，引進(jìn)培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是突出正向激勵。鼓勵企業(yè)、社會組織積極開展制度創(chuàng)新探索和實(shí)踐，對作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予激勵獎勵，在全社會形成勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)新的良好氛圍。河南廣電融媒體記者 董芳芳 /文圖