水資源關(guān)系到國計民生。近日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化水利工程投融資體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)，提出三個方面的10項改革舉措，創(chuàng)新水利投融資機制，拓寬市場化融資渠道，保障水利工程建設(shè)。

據(jù)了解，當(dāng)前，我省正處于落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)體系的關(guān)鍵時期，水利建設(shè)任務(wù)重、投資需求大、籌資壓力重，僅靠各級財政難以滿足水利建設(shè)需要。

《意見》提出，拓寬政府籌資渠道。積極爭取中央資金，進一步加大財政投入，盤活存量水利資產(chǎn)。擴大地方政府專項債券用于水利工程的規(guī)模，通過轉(zhuǎn)讓項目經(jīng)營權(quán)、開展資產(chǎn)證券化(ABS)、發(fā)行不動產(chǎn)信托投資基金(REITs)等方式盤活存量水利資產(chǎn)，統(tǒng)籌安排重大水利工程建設(shè)時序，積極穩(wěn)妥推進項目實施。

做強水利投資公司。通過注入資本金、劃入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、強化市場化運營等方式，支持各級水利投資公司做大做強。按照老工程老辦法、新工程新辦法的原則，積極穩(wěn)妥研究制定做大做強省級水利投資公司方案。在不改變現(xiàn)行水利工程管理體制和財政經(jīng)費保障渠道的前提下，依法依規(guī)將具有經(jīng)營收入的省屬存量水利資產(chǎn)和收益權(quán)、南水北調(diào)配套工程資產(chǎn)和收益權(quán)全部劃入省級水利投資公司。引導(dǎo)市、縣級水利投資公司以水庫、引調(diào)水、城市水務(wù)等優(yōu)質(zhì)水利資產(chǎn)為基礎(chǔ)，開展多元化經(jīng)營，統(tǒng)籌投資建設(shè)水利項目。

《意見》還提出，擴大市場融資規(guī)模。創(chuàng)新信貸融資方式，通過風(fēng)險補償和獎勵補助等多種方式引導(dǎo)有實力的融資擔(dān)保機構(gòu)積極提供水利建設(shè)融資擔(dān)保。支持省級水利投資公司圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展發(fā)起設(shè)立省水利產(chǎn)業(yè)投資基金。規(guī)范推廣PPP模式，政府不得以任何方式承諾承擔(dān)社會資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益，不得以任何方式承諾回購社會資本方投資本金，建立合理投資回報機制，切實履行合同，吸引社會資本投資重大水利工程。(文/張家祺)