8月4日，省政府新聞辦召開“河南省加快災后重建”新聞發布會。省發改委黨組成員、副主任李迎偉介紹，7月中旬以來，我省遭遇歷史罕見的極端特大暴雨天氣，鄭州、安陽、鶴壁、新鄉等多地受災嚴重。 目前，我省大部分地區的災情得到有效緩解，工作重心正由防汛救災轉向災后重建。

另據了解，8月3日，省委、省政府印發《關于加快災后恢復重建的若干政策措施》，《措施》從快搶險、建設施、保主體、穩大局、強保障等5個方面提出了22個具體政策舉措，可謂干貨滿滿!

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《關于加快災后恢復重建的若干政策措施》

一是扎實做好防汛救災工作。 主要包括除險排澇、恢復生產生活秩序、轉移安置受災群眾、消殺防疫、嚴防次生災害、確保汛期安全等6項政策措施。其中，在快速完成除險排澇方面，提出把城市排澇作為重中之重，指導衛輝、浚縣等災情嚴重地區科學合理確定抽排泄洪方案，盡最大努力推動內澇情況明顯改善、盡早解除。在全力做好轉移群眾安置工作方面，提出要完善集中安置場所服務功能，確保已轉移群眾有飯吃、有衣穿、有安全的地方住、有干凈水喝、有傷病得到及時醫治。在消殺防疫方面，對災后全面消毒消殺和新冠肺炎疫情防控工作進行了統籌安排，一方面，全方位無死角開展防疫消殺，確保大災之后無大疫;另一方面，堅決守住防止疫情蔓延擴散的底線。

二是推進重大基礎設施修復建設。 當前，第一位的工作就是做好重大基礎設施除險加固，盡快修復各類水毀工程，備戰可能出現的新一輪強降雨過程。主要包括水利和農業生產設施、重大交通基礎設施、城鎮基礎設施、住房和公共服務設施、防災減災能力、項目前期工作等6個方面。其中，在重大交通基礎設施修復建設方面，提出按照先通后固、逐步提速原則，力爭京廣線、隴海線、太(原)焦(作)、侯(馬)月(山)等普速鐵路和鄭(州)太(原)高鐵8月中下旬恢復正常運輸。在加快城鎮基礎設施修復建設方面，提出開展城市窨井蓋、電線桿等安全隱患專項排查治理。

三是幫助市場主體和農業恢復生產經營。 中小微企業和農業自身抗風險能力較弱、最易受到沖擊，在災情、疫情疊加這一特殊時期需要采取一些特殊政策幫其渡過難關。為此，我們從加大信貸紓困力度、減輕企業負擔、恢復農業生產等3個方面提出了具體支持政策。其中，在加大信貸紓困力度方面，推行信用修復承諾制，梳理申報防汛救災“信易貸”重點企業白名單，為中小微企業融資提質增信。在著力減輕企業負擔方面，對承租國有資產類經營用房且受災情影響不能正常經營的中小微企業和個體工商戶，免收1個月房租，減半收取2個月房租，并在稅收、社保等領域明確了相應的緩繳政策。在全力抓好農業恢復生產方面，省財政對受災農田補種改種給予適當補助，由各縣統一采購種子發放到實際種植戶，對于自行補種的農戶，將由各縣對其購種費用給予適當補助。

四是確保社會大局穩定。 在災情、疫情疊加沖擊下，確保社會大局穩定至關重要。為此，我們在重要物品保供穩價、安全生產、保障食品質量安全、強化輿論引導等4個方面提出了一系列具體舉措。其中，在重要物品保供穩價方面，提出盡快恢復省內煤礦生產，加大外省電煤采購力度，擴大儲煤基地建設規模，多措并舉確保電煤穩定供應。在安全生產方面，提出開展安全生產綜合治理，壓實責任、堵塞漏洞、消除隱患，用大概率思維應對小概率事件，及時采取有力措施把隱患消除在萌芽狀態。在保障食品質量安全方面，加大對災區食品的監督檢查力度，加強食品抽樣檢測，堅決防止浸泡、霉變、過期及回收的食品流入市場。

五是強化保障措施。 再好的政策也要靠抓落實。為此，我們從3個方面明確了具體工作辦法。其中，在加強組織調度方面，提出各受災市、縣政府主要負責同志要親自掛帥，抓緊編制災后恢復重建實施方案，實行掛圖作戰、臺賬管理、責任到人。在強化政策保障方面，提出各級政府在困難時期要堅持“過緊日子”，大力壓縮一般性支出，集中財力用于災后恢復重建，把有限的資金用在刀刃上。在狠抓督辦落實方面，提出加強災后恢復重建各項政策落實情況的監督檢查，審計部門要開展相關資金和項目跟蹤審計，嚴把工程質量關、資金使用關、廉潔安全關。

發布會現場，省財政廳黨組成員、副廳長劉翔煜，省農業農村廳黨組成員、副廳長王承啟，省市場監管局黨組成員、副局長王建防，省財政廳黨組成員、副廳長劉翔煜，省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長鞏魁生還針對記者提問回答相關問題：

問

為應對災情，財政怎樣籌措資金，資金使用情況如何?

答

省財政廳黨組成員、副廳長劉翔煜：

積極爭取中央補助、緊急動用省長預備費、用足用好各方捐贈，資金籌措一批、分配一批、下達一批，中央資金下達省級后當天研究分配、迅速下達市縣。同時，要求市縣財政部門在接到省級下達的資金后，當天分配下達，確保資金不過夜、不滯留。 7月22日至8月2日，省財政共下達11批資金47.25億元，為防汛救災提供了有力支撐。

資金主要用于五個方面。一是財力補助資金20.23億元，由市縣統籌用于搶險救災、緊急避險、受災困難群眾救助、工業生產救助、災后農業生產恢復、水毀工程設施修復、農村毀損房屋補助、城鎮基礎設施維修、停產停業的商貿企業和個體工商戶補助等方面;同時充分考慮鞏固脫貧攻堅成果，堅決避免規模性返貧。二是自然災害救災資金11.8億元，主要用于搜救轉移安置受災人員、排危除險、次生災害隱患排查、倒損民房修復等方面。三是群眾生活補助資金6.48億元，主要用于受災困難群眾給予臨時生活補助，農村地區因災倒塌房屋重建補助、因災損壞房屋修繕補助，以及未參加商業保險的城鎮居民小區電梯等基礎設施的維修補助。四是農業生產和水利救災資金6.45億元，主要用于自然災害救災及恢復農業生產所需的物資材料和服務補助，農業生產和畜禽養殖設施修復、水利設施工程水毀修復以及救災所需設施設備修復等方面。五是城鄉小商戶補助資金1.64億元，主要用于對因災造成經營困難、停產停業的商貿企業和個體工商戶，給予一定時期的房租補貼、按照受災經營用房面積定額補助等方式彌補損失。六是城鄉基礎設施修復補助資金6500萬元，主要用受災地區水毀道路搶修保通。

在分配下達資金的同時，印發《關于加強防汛救災及災后恢復重建資金使用和管理的緊急通知》，堅決杜絕資金截留、擠占和挪用。

問

當前農業生產恢復情況怎么樣?農業農村部門圍繞推動農業生產恢復都采取了哪些措施?

答

省農業農村廳黨組成員、副廳長王承啟：

截至8月3日，全省農作物受災1470萬畝，其中成災970萬畝，絕收570萬畝;受損棚室設施12萬畝，受災農田1060萬畝，受災養殖場戶達18527家，死亡畜禽1114萬頭只，圈舍損毀639萬平方米，漁業受災33萬畝，成災9.4萬畝;全省農業受災程度是多年來最重的一年。

農業救災和生產恢復有序推進，取得了階段性成效。 截至8月3日，累計排除田間積水1500萬畝，改種農作物16萬畝、病蟲害防治470萬畝、中耕施肥302萬畝，處理水泡糧食累計2005萬公斤，轉運畜禽407萬頭只，無害化處理死亡畜禽926萬頭只。

全省農業農村系統正全力抓好各項救災和恢復生產工作： 一是全力抓好補種改種。對具備條件的90多萬畝地塊，盡快組織改種，確保一周以內全部改種完畢。對積水已排需要散墑的260萬畝地塊，抓緊組織人力物力開溝散墑，盡快排除田間暗水，同步做好改種物資準備，確保能改盡改。對蓄滯洪區以及還有積水的220多萬畝地塊，積水退去后盡快排除田間積水，曬田散墑，創造條件進行改種。

二是全力抓好死亡畜禽處理。 用足用好省財政已下撥的1960萬元死亡畜禽無害化處理、7620萬元死亡畜禽和后續下達補助資金，加大對規模養殖場、養殖密集區、人口聚集地死亡畜禽的排查力度和頻次，發動廣大群眾打撈收集畜禽尸體，按照無害化處理技術規范及時處理，防止動物疫病傳播。組織飼料、獸藥、飼草企業，根據災區需求捐贈物資，協調金融機構幫助解決資金難題，中原農險開辟綠色通道，已向養殖戶理賠1333萬元。

三是全力抓好消毒防疫滅源。 積極配合國家農業農村部和社會愛心機構，組織北京、黑龍江、浙江、內蒙古等省市和大北農、寶利來、惠嘉大動保、金宇、牧原、雙匯等企業，累計捐贈消毒劑2.9萬件箱、防護用品70萬套份、疫苗6600萬頭份、診斷試劑2200余盒、消毒器械100余臺等等。組織基層防疫力量，繼續深入開展養殖、屠宰、無害化處理等關鍵場所消毒，著力消除病源。增加監測密度和頻率，及時發現和消除隱患。對免疫抗體水平較低畜禽及時補免補防，提高免疫密度，嚴防非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病發生。

四是全力抓好物資供應。 省農業農村廳已成立4個供應保障專班，具體負責災區需要“資金保險、種子化肥農藥、飼料獸藥、農業機械”等保障供應，確保第一時間運送到災區。同時，加強農村人居環境整治，積極開展村莊清潔行動，搭建臨時廁所，修復沖毀廁所，集中清運處理化糞池糞污，防止疫情發生。

五是全力修復受損設施。 針對需修復的農田、畜牧、漁業設施，制定修復指導意見和災后重建工作方案，積極爭取國家設施修復資金支持，組織力量全面開展受災地區生產設施安全隱患排查，做好農田清淤、地塊平整、圈舍維修、漁塘堤壩養護、大棚修復和井、路、渠疏通等除險加固工作，對受損農田設施分類修復，及時補欄增養，盡快恢復生產。

問

受災害影響，災區內部分食品生產企業存在車間進水、廠房設備損壞、原物料泡水等現象，災后恢復生產，面臨一定食品安全風險。市場監管部門如何加強災后監管、幫助企業恢復生產?

答

省市場監管局黨組成員、副局長王建防：

一是發布風險提示。 7月21日，省市場監管局發布《汛期食品安全風險提示》，指導提示食品生產經營者做好汛期食品生產經營場所安全自查，嚴防9種食品安全風險，提示消費者注意7項汛期飲食安全，并對各級市場監管部門提出了8項具體要求,全面加強食品安全監管。

二是加強風險排查。 7月26日，出臺《關于加強防汛救災期間食品生產安全風險防控的通知》，部署全省開展災后食品生產安全專項風險排查，要求受災企業集中收集、集中存放、集中銷毀受洪水、積水污染的食品;所有食品生產企業不得使用受洪水或積水污染、霉變的食品原料及受洪水、積水浸泡的未經清洗消毒的設備設施、包裝材料加工制作食品，不得直接使用未經處理的、不符合飲用水標準的水源作為食品生產經營用水;督促瓶(桶)裝飲用水生產企業加強水源監測，確保成品檢驗合格。

三是幫扶企業復工復產。 災情過后，各級市場監管部門及時與企業溝通對接，為企業恢復生產提供專業技術支持，指導幫助企業開展生產經營場所消殺、受污染原物料妥善處置、生產用水安全監測等，切實保障食品安全。目前，全省大多食品生產企業正常生產、安全生產，行業秩序整體穩定。

問

市縣財政部門采取了哪些有效措施，確保安排下達的救災資金盡快發揮效益?

答

省財政廳黨組成員、副廳長劉翔煜：

首先，開通資金支付綠色通道。 鄭州、焦作、鶴壁、新鄉等地財政部門采取預撥、簡化流程等方式，開通資金支付綠色通道，確保第一時間分配下達救災資金。

其次，開通政府采購快速通道。 鶴壁市財政局啟動緊急采購程序，實行“自行采購+內控管理”，及時保證防汛救災物資需求。新鄉市財政局依法免除涉及采購事項的程序，做好防汛救災物資儲備保障。

第三，部門聯動加強物資調配。 新鄉市民政、財政、交通等有關部門在新鄉市財政局成立物資保障中心，盡心盡力做好調度協調，讓物資盡快到達防汛抗洪一線。鶴壁市財政局制訂救災物資儲備調配流程，及時公開捐贈資金和物資接收使用信息，自覺接收社會監督。焦作市財政局主動與應急、水利、糧食、住建等部門溝通對接，全力保障汛前搶險備料、物資儲備、汛情監測和隱患排查等工作。

問

目前我省在保障村民住房安全和城鄉房屋評估方面都做了哪些工作?

答

省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長鞏魁生：

在保障農村住房安全方面， 一是第一時間印發災后農房安全隱患排查要點， 指導各地按照排查要點，對受災農房進行安全性應急評估。經評估暫不具備返家條件的農房設置明顯的警示標識，同時采取封房措施，堅決阻止村民進入。

二是為幫助市縣解決房屋安全鑒定技術力量不足問題， 我們從各勘察設計院所、質量檢測機構、建筑施工和監理企業抽調14類15251名技術專家組成的萬人技術服務團，支援各地開展農房安全評估，同時廳里還由6名廳級干部帶隊，指導各地加快推進房屋安全排查評估工作。

三是指導各地因地制宜分類開展重建工作， 對于經評估可在原址重建的房屋，建議以農戶聘請施工隊伍自建為主，農戶自建確有困難的，鄉鎮政府和村委要幫助村民協調組織培訓合格的施工隊伍進行建設;對于因災損毀特別嚴重，確需整村搬遷的村莊，首先做好村莊選址和規劃工作，合理避讓洪澇災害頻發區、地下采空區和軟弱土、渙散土層，而后由當地住建部門或鄉鎮組織有相應資質的施工企業進行統建。

四是指導市縣迅速開展農村建筑工匠專業技能培訓， 引導村民建房時選用經過培訓的農村建筑工匠，加快農房災后重建進度，同時在新建房屋中大力推廣應用裝配式建筑，提高房屋建設質量。

截至8月3日17時，全省已評估農房16.96萬戶、涉及行政村5560個，經評估具備農戶返家條件的房屋10.53萬戶，每日參與房屋評估的技術人員約4300余人。

在城鎮房屋安全鑒定方面，針對受災既有城鎮房屋、在建房屋建筑開展排查整治，確保不漏“一房一項目”。指導各地加強技術鑒定人員培訓，加大質量安全監督巡查力度，嚴把在建房屋建筑復工質量安全生產關口，嚴防次生災害發生。針對排查出來的問題，做好分類整治，嚴格復核驗收，果斷采取保障群眾安全的硬措施，該封就封、該停就停、該拆就拆，堅守不發生人員傷亡底線。截至目前，累計排查整治城鎮既有房屋265315棟，其中受災房屋3652棟，已整治905棟;在建房屋市政工程7960個，其中受災865個，已整治312個。

接下來將根據災情控制情況，邊進行排查評估，邊推進災后重建，盡快讓人民群眾住上安全房屋。

問

受洪災影響，個別地方的受災群眾還在安置點生活。目前正值夏季，氣溫高，食品易霉爛變質，有可能引發食品安全等問題。市場監管部門采取了哪些措施保障災區群眾飲食安全?

答

省市場監管局黨組成員、副局長王建防：

一是開展汛期食品安全科普宣傳。 我們通過發布《汛期食品安全風險提示》，提醒災區群眾防范汛期食品安全風險。相關市、縣市場監管部門利用信息公示欄、電子顯示屏風險提示、發放宣傳手冊等方式，廣泛開展食品安全知識宣傳，提示災區群眾樹立食品安全意識，防范飲食風險。

二是加強臨時安置點食品安全監管。 要求市、縣屬地監管部門及時檢查清查捐贈物資，超過保質期、腐爛變質、無食品標簽等不合格食品一律不得發放。加強監督檢查，嚴禁使用溺死、病死或死因不明的畜禽肉制品及使用腐敗變質、受潮發霉的食品原料。重點加強對蔬菜、肉類、米、面、油等大宗食材和盒飯、捐贈食品以及一次性餐飲具等抽檢力度，強化食品安全質量監管，保障安置點群眾的飲食安全。

三是全面開展災區食品安全隱患排查。 持續加大受災嚴重的市、縣生產經營食品監督檢查力度。重點開展對農產品集中交易市場、大型商超、食品貯存倉庫等重點區域的排查，堅決杜絕過期食品、不符合食品安全標準食品、霉爛變質食品流向臨時安置點，全力保障安置點群眾購買到放心、安全的食材。

災情發生以來，全省市場監管部門共檢查食品生產經營者36790家次，發現存在食品安全問題395個，排查清理因洪水雨水積水污染食品8887公斤，立案查處食品安全違法案件24件，全省未發生食品安全事件。

(河南新聞廣播)