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河南省十八地市疫情防控應急管理能力怎樣？數字政府建設情況如何？哪個城市最宜居？9月8日，《河南社會治理發展報告（2021）》新鮮“出爐”。

據悉，該系列報告由社會治理河南省協同創新中心發布，已連續出版了八年，是目前我省社會治理方面最系統、最權威的研究報告之一。

<防疫應急管理>

鄭州全省排名第一

在疫情防控方面，河南省積極利用數字技術在疫情監測、聯防聯控、資源調配、流動人員監控等方面發揮了支撐作用。評價結果顯示，河南省疫情防控信息化運用能力處于“高”水平，獲得居民認可，具體體現在三方面：利用數字技術構建聯防聯控體系；強化線上服務，助力復工復產復學；利用大數據技術，全面監測居民健康動態。

河南省18個省轄市政府的疫情防控應急管理能力差異不大，處于“比較高”水平。其中，鄭州、三門峽、濮陽位列前三。鶴壁、漯河市政府應急管理能力指數排名也相對靠前。駐馬店市、商丘市、信陽市、平頂山市、南陽市、周口市應急管理能力低于全省平均水平。

<數字政府建設>

鄭州、洛陽、開封排名靠前

本次評價將18個省轄市數字政府建設狀態從高到低劃分為：“A卓越型、B領先型、C活力型、D追趕型、E起步型”五個評價等級。

調查發現，18省轄市數字政府建設狀況分為B、C、D、E四個等級梯隊，呈現雁陣排列。水平差異顯著，鄭州、洛陽、開封排名靠前。

其中，僅鄭州市數字政府建設表現一枝獨秀，處于領先型，屬于B級。洛陽市數字政府建設處于活力型，屬于C級。

40%的省轄市數字政府建設處于追趕型，如開封市、南陽市、許昌市、焦作市、駐馬店市、漯河市、三門峽市屬于D級。50%的省轄市數字政府建設處于起步型，如平頂山市、商丘市、鶴壁市、濟源市、濮陽市、安陽市、新鄉市、信陽市、周口市屬于E級。在數字政務服務方面，開封市和鄭州市表現最佳。

<營商環境>

鄭州、洛陽、許昌水平較高

研究發現，省內各城市間營商環境水平差異顯著，發展不均衡。鄭州、洛陽、許昌營商環境水平相對較高，駐馬店、信陽、周口營商環境水平相對較低。不過，河南省營商環境整體水平欠佳，與北京、上海、深圳等國內先進水平相比仍存在較大差距。與武漢、長沙等中部地區省會城市以及濟南等鄰近省份省會城市相比，河南省各地級市的營商環境得分也比較低。

另外，河南省城市市場環境水平與國內先進水平差距明顯，省內排名第一的鄭州市市場環境的得分為39.74，而深圳、上海、武漢、北京、寧波、青島等城市的得分均位于60分以上。從細分指標來看，河南省各城市實際利用外資的水平較低。

<城市宜居>

許昌、濟源、鶴壁位列前三

調查發現，2020年河南省城市宜居度整體態勢持續向好。2020年全省城市宜居度綜合評價得分78.17分，縱向比較2019年76.29分、2018年75.73分、2017年74.31分和2016年73.57分可知，近五年來政府在宜居城市建設、改進方面工作成效顯著。從18地市來看，許昌、濟源、鶴壁位居前三名。

在各類影響因素中，疫情期間社區管控和服務滿意度對居民評價城市宜居度影響最為顯著，其次為城市安全度和城市應對疫情能力，之后為城市危機治理水平具體體現的志愿服務工作，這些因素都顯著影響著居民對城市宜居度的認可。評價結果顯示，環境、政治、社會民生是影響河南省城市宜居度的三大因子，未來政府可以著重從這三方面提升河南省宜居城市水平。

<人力資源>

鄭州位于國內前列

研究發現，我省區域人力資源發展環境不平衡，鄭州人力資源水平位于國內前列，省內其它地級市得分較低。從鄭州市人力資源得分來看，鄭州市高校在校人數占有絕對優勢，高校人力資源發揮了重要的支撐作用，主要是因為相對于其他城市而言，鄭州市擁有更多的高校資源，為城市發展吸引了更多優秀人才，從而有助于優化城市的人力資源環境。

在創新能力方面，鄭州市省內排名第一，其次是洛陽。不過，與北京、深圳等發達地區，以及武漢、長沙、西安等鄰近省份省會城市相比，河南省各地級市的城市創新能力較差，與國內先進水平仍存在很大差距。

<生育支持服務>

育齡人群孕期保健服務水平待提高

自2016年至今，全面二孩政策實施至今已經5年有余。在此期間，河南省出生人數數量持續下降，尤其是2020年出生人口相比2019年和2016年分別減少了20.88萬人和43.49萬人。

《報告》認為，在生育限制政策放寬的背景下，只有建立全方位的“生育支持”服務體系，構建生育友好型社會，才可能提升生育水平，進而從根本上應對人口老齡化危機。

數據顯示，河南省育齡婦女在孕期圍產保健期間享受到的部分服務存在城鄉差異，主要體現在葉酸使用程度。92.47%的城市育齡婦女吃過葉酸，比農村育齡婦女高出21.33個百分點。

在免費孕前優生檢查服務方面，城鄉育齡婦女接受免費服務的比例僅在五成左右，全省免費孕期保健服務率有待提高。

在育兒方面，76.69%的家長認為全日托的類型最適合，19.50%的家長認為半日托的類型最適合，計時托、臨時托和寄宿托的比例分別為1.49%、1.49%和0.83%。

由此可見，托育機構應向全托和半托形式發展，減輕家長壓力，提升齡婦女的生育意愿。

來源：鄭州發布

關鍵詞：河南社會治理發展報告出爐鄭州