中共河南省委高校工委 河南省教育廳關于進一步做好2021年全省學校秋季開學安全管理工作的通知

各省轄市、濟源示范區、省直管縣(市)教育局，各高等學校、省屬中等職業學校，廳直屬各單位(學校):

近期，全省各級各類學校(含幼兒園)秋季學期陸續開學。為貫徹落實全省平安建設工作會議精神，確保“平安開學、開學平安”，現就進一步做好全省學校秋季開學安全管理工作的有關事項通知如下：

一、進一步提高思想認識。當前，全省教育系統災后恢復重建工作正有序推進，常態化疫情防控進入關鍵時期，學校安全管理任務繁重。各地、各學校和各單位要對標省委提出的“零上訪、零事故、零案件”要求，充分認識學校安全管理工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，統籌疫情防控、災后恢復重建和安全管理等工作，落實落細各項安全管理措施，全面提升本質安全水平，高質量推進全省教育系統平安建設工作。

二、切實加強安全教育。在組織開展開學第一課時，要把安全教育作為重要內容，強化對師生的安全教育和引導，增強師生安全意識，提高防范能力。要明確安全教育重點，全面加強消防安全、交通安全、食品安全、網絡信息安全、危化品安全、掃黑除惡、反恐怖、心理健康和防滲透、防盜竊、防詐騙、防溺水、防性侵、防欺凌、防安全生產事故、防災害、防傳染病、防毒品等方面的安全教育，引導師生敬畏生命、遠離危險。當前要突出疫情防控和遠離存在隱患校舍等方面的安全教育，強化自我保護。要把安全教育和法治教育相結合，提高學生的安全素養，依法維護自己的合法權益。要豐富安全教育形式，根據學生的年齡特點和學校實際，采取集中和分散相結合、線上和線下相結合、學校教師授課和邀請相關專家舉辦講座相結合等多種形式，提高安全教育的針對性和實效性。要在開展安全知識教育的同時，組織學生開展防火、防傷害、防擁擠、防踩踏等應急疏散演練和安全體驗活動，掌握疏散逃生技巧，提升學生的防災避險和自救能力。

三、持續開展安全風險隱患排查治理。要強化預警預防，全周期防范化解安全風險，最大限度把各類安全風險防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。要在重要時期和敏感時段，持續組織力量，集中對學校安全風險隱患進行排查，針對校舍、用水、用電、食品、校園安保、基礎防范、消防、實驗室、報告廳、校車、燃氣、鍋爐、窨井蓋等重點環節和部位，實施全覆蓋、拉網式排查，不留盲區、不留死角，誰排查、誰簽字、誰負責。要對排查出來的風險和隱患，逐一建立臺賬，逐一進行登記，制定具體、管用、操作性強的整改方案，做到一個問題一個方案、一個重點部位一個方案，明確責任單位、責任人、時間表，從源頭上整治各類影響師生安全的隱患，并對校園內環保監測設施、電信設施、房屋樓頂類安全隱患進行徹底整改，形成工作閉環，有效防范各類安全事件的發生。要落實重患必停的要求，對鑒定為D級危房的校舍，組織專業力量立即拆除，嚴禁師生在有安全隱患的校舍上課。

四、狠抓末端措施落實。要建立健全安全管理制度，嚴格落實安全管理措施。要按照省委、省政府和我省特大洪澇災害災后恢復重建總體規劃要求，堅持統籌推進、分類指導、分級負責、分步實施的原則，以安全為底線，以受災嚴重學校為重點，加快推進學校災后恢復重建工作，盡快恢復受災地區教育教學秩序。要按照省疫情防控的規定和要求，全力做好學校疫情防控工作。要加強學生日常管理，完善請銷假和考勤制度，實時掌握學生安全動態。要落實食品進貨查驗記錄等制度，加強食材采購、存儲、加工和銷售等環節衛生安全管理，確保學校食品安全。要加強對校外住宿學生的安全管理，原則上住校學生不得到校外租房住宿。要切實做好未成年學生保護工作，防范校內外人員傷害未成年學生案(事)件的發生。要落實安全防范、消防、校車、危險化學品、特種設備、校園周邊治安綜合治理以及防溺亡、防欺凌、防詐騙、掃黑除惡、反恐怖等各項安全管理規定，確保師生安全。要落實平安建設各項規定，做好平安校園創建工作。

五、加大暗訪調研力度。各地要組織專門力量，加強對2021年秋季學校開學安全管理工作的暗訪調研，督促指導縣(市、區)和屬地學校落實安全管理措施，做好安全管理工作。各級教育行政部門、各學校(單位)黨政主要負責同志要躬身入局，帶頭深入一線、深入基層進行暗訪調研，分管負責同志要具體組織、親自實施。9月下旬，省教育廳將組織開展暗訪調研，并對暗訪調研情況進行通報，具體時間和要求另行通知。

六、強化責任追究。要全鏈條強化責任，按照“屬地管理、分級負責”“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的原則，壓實學校的主體責任和教育行政部門的屬地管理責任，強化責任落實。對于工作不到位、造成安全事故或惡劣社會影響的，要按照省委、省政府關于落實最嚴格安全生產責任的決定，嚴肅進行追責問責。

中共河南省委高校工委 河南省教育廳

2021年9月16日