9月26日，河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議在鄭州召開，河南省人大常委會秘書長吉炳偉作了關于《河南省人民代表大會常務委員會關于促進黃河流域生態保護和高質量發展的決定(草案)》(以下簡稱《決定(草案)》)的說明。

《決定(草案)》提出我省要高水平建設大河治理和生態保護示范區、水資源節約集約利用和現代農業發展先行區、高質量發展引領區、黃河文化優勢彰顯區。

對生態敏感區域的生產建設活動作出禁止性規定

在生態保護修復上，《決定(草案)》提出，貫徹“重在保護、要在治理”原則，明確了流域中游、下游不同側重的保護修復措施，就生態敏感區域的生產建設活動作出禁止性規定，并專門就提升生態廊道建設水平，提出分段特色化錯位發展、推進干支流廊道融合連通等要求。

明確省政府的相關治理責任，規定了農業面源污染防治、工業污染協同治理等措施，提出實施環境污染強制責任保險、排污許可、生態保護補償等制度機制。

汛期中應當強化應急處突，明確不同情況的應對流程

在黃河安瀾方面，吉炳偉介紹，《決定(草案)》明確了黃河防汛的行政首長負責制，統籌推進內河防汛、城市防汛、農田排澇等工作。就防洪工程、氣象預警、灘區治理作出專門規定。

根據今年防汛救災工作實際，就城市防洪設施建設、隱患排摸、應急處突等社會普遍關注的問題，作了有針對性的規定。

《決定(草案)》提出，要加強城市防洪減災、排水防澇等公共設施建設，把全生命周期管理理念貫穿城市規劃、建設、管理全過程各環節。對地鐵施工、建筑工地、老舊房屋及圍墻、交通干道、下穿隧道、危化工廠、商場超市等重點部位，汛期前應當開展隱患排摸，汛期中應當強化應急處突，明確不同情況的應對流程，誰先到誰先處置，避免層層等命令。

提出“一件事一次辦”、探索企業投資項目承諾制改革等措施

關于高質量發展，《決定(草案)》特別就優化營商環境，提出“一件事一次辦”、探索企業投資項目承諾制改革、開發區相關事項實行區域評估制度等措施。

在文化保護方面，《決定(草案)》提出了黃河文化遺產保護、展陳設施建設、產品創作生產、文旅融合、文化元素融入項目建設、交流傳播等措施。(河南商報首席記者孫科)