為落實(shí)省委第十一次黨代會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，加快現(xiàn)代化河南建設(shè)，10月30日，由鄭州大學(xué)商學(xué)院與河南高質(zhì)量發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦的中國自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展研討會(huì)暨《中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告(2017—2020)》新書發(fā)布會(huì)在鄭州舉行。

編撰出版“中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)藍(lán)皮書”是鄭州大學(xué)商學(xué)院學(xué)習(xí)貫徹落實(shí) 關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示、服務(wù)河南高質(zhì)量發(fā)展的重要智庫項(xiàng)目。藍(lán)皮書緊密圍繞中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)，從政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域開放、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、金融開放創(chuàng)新、交通物流樞紐功能提升五大模塊展開專題研究，科學(xué)研判河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新的建設(shè)成效以及難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。

作為第三批批復(fù)的內(nèi)陸型自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自2017年4月正式揭牌以來，經(jīng)過4年多的建設(shè)，改革成績(jī)亮眼，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案提出的160項(xiàng)改革任務(wù)已經(jīng)完成159項(xiàng)，充分發(fā)揮了改革開放試驗(yàn)田的作用。

在政府職能改革領(lǐng)域，打造以“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”為核心的政務(wù)服務(wù)體系品牌，多項(xiàng)服務(wù)措施全國領(lǐng)先，未來將開展法定機(jī)構(gòu)等新型治理模式試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制機(jī)制。

在投資開放領(lǐng)域，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行負(fù)面清單與事中事后監(jiān)管，商事制度改革領(lǐng)跑全國，極大地激發(fā)了企業(yè)投資活力，截至2021年4月，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)9.48萬家，注冊(cè)資本1.11萬億元，鄭州、開封、洛陽3個(gè)片區(qū)入駐企業(yè)數(shù)分別是成立前的3.3倍、33倍和3.5倍，當(dāng)前自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仍以國內(nèi)資本集聚為主，未來將進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的紐帶作用，拓寬招商引資渠道。

在貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，貿(mào)易便利化的內(nèi)涵和外延在不斷拓展，由“邊界措施”向“邊界內(nèi)措施”延伸。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在貿(mào)易便利化方面的措改革成果主要集中在三個(gè)方面：一是“國際貿(mào)易單一窗口”服務(wù)模式創(chuàng)新;二是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化措施;三是探索“一線放開、二線安全高效管住”的通關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新。河南“單一窗口”為河南省跨境電商發(fā)展提供全面技術(shù)服務(wù)和基礎(chǔ)支撐，已實(shí)現(xiàn)跨境電商通關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管端的融合統(tǒng)一，平臺(tái)功能也覆蓋了口岸大通關(guān)的全流程，為跨境電商發(fā)展開啟了高速通關(guān)模式，河南單一窗口服務(wù)跨境電商的運(yùn)行效能和服務(wù)水平均居全國前列。“跨境電商1210網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式”、“跨境電商零售進(jìn)口正面監(jiān)管模式”、“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式”等創(chuàng)新成果已被復(fù)制推廣到全國。

在金融開放創(chuàng)新方面，圍繞河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩體系一樞紐”的戰(zhàn)略定位，積極探索物流和供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新、開展跨境投融資服務(wù)和離岸業(yè)務(wù)、發(fā)展科技金融和文化金融等多元化、特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融領(lǐng)域的改革政策和實(shí)踐探索雖然與沿海省份相比有一定差距，但憑借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)走出了自己的特色化金融創(chuàng)新之路，有力推動(dòng)自貿(mào)金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在交通物流樞紐功能提升方面，河南省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以“兩體系一樞紐”建設(shè)為中心，統(tǒng)籌國際國內(nèi)、強(qiáng)化內(nèi)捷外暢，助推全省形成空中、陸上、海上、網(wǎng)上四條絲綢之路“四路并舉”的開放通道，推進(jìn)建設(shè)服務(wù)于“一帶一路”的現(xiàn)代國際綜合交通樞紐，也是我國唯一一個(gè)以交通物流為戰(zhàn)略特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，未來將充分發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì)，探索建設(shè)內(nèi)陸型自由貿(mào)易港。

總體而言，藍(lán)皮書研究?jī)?nèi)容以現(xiàn)實(shí)問題與需求為導(dǎo)向，突出河南內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的特色，重視政策創(chuàng)新、政策協(xié)同與政策落地，研究成果注重時(shí)效性與常態(tài)化，研究成果主要服務(wù)于省自貿(mào)辦、省政府等相關(guān)部門決策，以期為河南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出高校貢獻(xiàn)，為政府決策提供學(xué)術(shù)支撐。

中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、鄭州大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)金碚，河南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任谷建全，經(jīng)濟(jì)管理出版社社長(zhǎng)、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)楊世偉，河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)黨委委員、副總編輯孫德中，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副校長(zhǎng)朱金瑞，中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)、開封片區(qū)、洛陽片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及課題組相關(guān)成員參加了此次研討會(huì)和新書發(fā)布會(huì)。

藍(lán)皮書得到了與會(huì)專家的高度評(píng)價(jià)，具有很強(qiáng)的紀(jì)實(shí)性、應(yīng)用性和指導(dǎo)性，是深入研究中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的學(xué)術(shù)精品力作。金碚表示，鄭州大學(xué)商學(xué)院將以藍(lán)皮書研究撰寫為平臺(tái)，持續(xù)跟蹤研究中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展進(jìn)程，將藍(lán)皮書打造成為記載中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的權(quán)威書目。 (記者 賀志泉 通訊員 穆柔云)