河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任省級分擔(dān)辦法的通知

豫政辦〔2021〕75號

各省轄市人民政府、濟源示范區(qū)管委會，省人民政府各部門：

《省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任省級分擔(dān)辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2021年12月22日

省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任

省級分擔(dān)辦法

為貫徹落實《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深化省與市縣財政體制改革方案的通知》(豫政〔2021〕28號)，加快形成與省以下各級財力格局相適應(yīng)的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付辦法，規(guī)范統(tǒng)一核定省與市縣共同財政事權(quán)支出責(zé)任分擔(dān)比例，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

一、基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)事項省級分擔(dān)辦法

對基本公共服務(wù)領(lǐng)域義務(wù)教育公用經(jīng)費保障、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助、貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免學(xué)費補助、普通高中教育國家助學(xué)金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育扶助保障、殘疾人服務(wù)11個事項，以及教育領(lǐng)域校舍安全保障長效機制、義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村教師生活補助、高校國家助學(xué)金3個事項，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域婚前保健、艾滋病防治一線醫(yī)務(wù)人員救治補助2個事項，結(jié)合地方財政困難程度實行分檔分擔(dān)辦法，省財政對各檔分擔(dān)不同比例的支出責(zé)任。其中，17個省轄市本級(含市轄區(qū))分為三檔，省級分擔(dān)比例分別為20%、30%、40%;濟源示范區(qū)和102個縣(市)分為四檔，省級分擔(dān)比例分別為30%、40%、50%、60%。對因分擔(dān)比例變動產(chǎn)生的財力轉(zhuǎn)移，以2019年為基期核定劃轉(zhuǎn)基數(shù)。

二、其他按比例分擔(dān)事項省級分擔(dān)辦法

(一)有明確政策執(zhí)行期限的，在政策執(zhí)行期內(nèi)省級分擔(dān)比例仍按原政策執(zhí)行。其中，省級對原24個財政直管縣分擔(dān)比例與對其他縣(市)分擔(dān)比例不同的，統(tǒng)一按照其他縣(市)分擔(dān)比例執(zhí)行。

(二)需長期實施或原政策執(zhí)行到期后需延續(xù)實施，以及新增與人民群眾生活相關(guān)且確需省級分擔(dān)的事項，省級分擔(dān)比例逐步統(tǒng)一到不超過30%。

(三)新增重大建設(shè)性支出或跨省轄市(濟源示范區(qū))、縣(市)支出事項，采取“一事一議”的辦法確定省、市、縣級分擔(dān)比例;確需省級分擔(dān)的，省級分擔(dān)比例原則上不超過20%。

三、其他事項

(一)省級沒有明確分擔(dān)比例，省財政分擔(dān)額主要采用定額補助等辦法確定的共同財政事權(quán)事項，繼續(xù)按照原辦法執(zhí)行。

(二)對基本公共服務(wù)領(lǐng)域需市、縣級分擔(dān)的支出責(zé)任，省財政在測算財力性轉(zhuǎn)移支付時計入各地基本支出需求，通過轉(zhuǎn)移支付予以彌補;對重大建設(shè)項目需市、縣級分擔(dān)的支出責(zé)任，省財政通過增加市、縣級政府債券限額予以支持。

(三)省財政將結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展及財政狀況，適時對上述分擔(dān)辦法進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

(四)本辦法自2022年1月1日起施行。我省以往規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附件：基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)事項省級分擔(dān)比例表