如何推動創業投資持續高質量發展?近日，省長王凱簽署第208號省政府令，《河南省促進創業投資發展辦法》(以下簡稱《辦法》)正式公布，自2022年3月1日起施行。《辦法》從投資主體、投資運作、發展環境、監督管理、法律責任等方面對創業投資進行了規定。

《辦法》明確了創業投資的適用范圍及定義：是指向處于創建或者重建過程中的未上市成長性創業企業進行股權投資，以期所投資創業企業發育成熟或者相對成熟后，主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式。

創業投資可涉及股權、可轉債等多種方式實現市場化退出

商事服務方面，市場監管部門應當在1個工作日內完成新設企業登記辦理，不得要求創業投資主體提供超出法律、法規和國務院文件規定的證明材料。

創業投資主體可以以股權和優先股、可轉換優先股、可轉換債券等方式對未上市創業企業進行投資。

其中，政府創業投資引導基金應當發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和引導社會資本重點投向本省傳統產業、新興產業和未來產業中初創期、成長期的創業企業。建立面向社會資本的讓利機制，適度提高出資比例，放寬返投比例或者不明確返投比例要求，鼓勵和引導社會資本重點投向本省傳統產業、新興產業和未來產業中初創期、成長期的創業企業。

支持創業企業在境內外證券交易所上市、在全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權市場掛牌。支持符合條件的創業投資基金所投企業納入省定上市后備企業范圍。創業投資可以依法以股權轉讓、創業企業回購、并購重組、基金接力等方式實現市場化退出。

營造良好發展環境 護航創業投資發展

《辦法》提出，通過投資規模、資金來源、合作模式、人才扶持、人才培育等方面為創業投資營造良好的發展環境：

縣級以上人民政府及其有關部門應當根據各自職責出臺支持個人投資者、創業投資企業、創業投資基金等創業投資主體發展的政策，壯大創業投資主體，擴大創業投資規模。

支持創業投資企業及其股東通過依法發行企業債券、公司債和其他債務融資工具融資，拓寬創業投資資金來源。

縣級以上人民政府創業投資主管部門應當會同有關部門推動創業投資企業與各類金融機構建立長期性、市場化合作機制，推動發展投貸聯動等合作模式。

省人民政府創業投資主管部門應當會同有關部門健全創業投資領軍人才評價標準，建立省創業投資領軍人才庫，指導創業投資領軍人才參與科研項目論證、引導基金評審等活動。

縣級以上人民政府可以對創業投資領軍人才、創業投資從業人員中的突出貢獻者按照規定給予獎勵，并在醫療、教育、住房等方面給予支持保障。

鼓勵有條件的高校設立創業投資相關院系、科研機構，開設相關專業，完善相關課程設置，加強創業投資人才培養。

縣級以上人民政府及其有關部門應當出臺措施健全創業投資服務體系，加強與創業投資相關的會計、征信、信息、托管、法律、咨詢等各類中介服務體系建設。

《辦法》要求，省人民政府創業投資主管部門應當協調人民銀行、銀行保險監管、證券監管等機構做好相關監督管理工作。縣級以上人民政府創業投資、財政和相關行業主管部門，做好對政府創業投資基金及其基金管理人、基金托管人、其他服務機構的指導、監督與績效評價工作。

2004年11月20日河南省人民政府公布的《河南省促進創業投資發展暫行辦法》(省政府令第86號)同時廢止。(記者 安艷鴿)