近日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委、國家能源局五部委正式批復燃料電池汽車示范應用上海城市群為首批示范城市群。據(jù)了解，上海城市群由上海聯(lián)合江蘇省蘇州市、南通市，浙江省嘉興市，山東省淄博市，寧夏寧東能源化工基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市等6個城市(區(qū)域)共同組建。

作為國內(nèi)較早介入氫能和燃料電池汽車領域的城市之一，上海擁有得天獨厚的優(yōu)勢。上海市圍繞2023年燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“百站、千億、萬輛”的目標，正大力推動科學合理布局氫能產(chǎn)業(yè)，整合利用資源，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的氫能產(chǎn)業(yè)體系，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。《中國汽車報》記者了解到，上海市實施“整體規(guī)劃布局、重點發(fā)展區(qū)域”的戰(zhàn)略，再結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，助力氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

多項整體政策先行

“百站、千億、萬輛”目標明確

2020年11月13日，上海市經(jīng)濟信息化委、發(fā)展改革委、交通委、科委、住房城鄉(xiāng)建設管理委、財政局聯(lián)合制定了《上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施計劃》(實施期限為2020～2023年)(以下簡稱《實施計劃》)。這是上海市落實國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2035年)，推進燃料電池汽車圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈的重要舉措。《實施計劃》明確指出，要將上海建成國際一流的燃料電池汽車關鍵技術創(chuàng)新高地、科技企業(yè)聚集高地、商業(yè)場景應用高地。

《實施計劃》為上海市發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)制定了清晰的總體目標：到2023年，上海燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“百站、千億、萬輛”的總體目標。具體來看，規(guī)劃加氫站接近100座并建成運行超過30座，加氫網(wǎng)絡全國最大，形成產(chǎn)出規(guī)模約1000億元，發(fā)展規(guī)模全國前列，推廣燃料電池汽車接近1萬輛，應用規(guī)模全國領先;燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平達到國際領先，關鍵技術實現(xiàn)自主掌握，創(chuàng)新產(chǎn)品推向全球市場，氫能基礎設施趨于完善，推廣應用規(guī)模持續(xù)擴大，核心競爭能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)基本形成;到2025年，上海成為全球燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，建成運行超過70座加氫站，推廣應用燃料電池汽車達到萬輛級規(guī)模以上。

今年，上海市出臺的諸多政策文件，均對燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了相應的指導。2月25日，上海市人民政府正式印發(fā)了《上海市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施計劃(2021～2025年)》，對氫燃料電池的規(guī)劃更加明確：到2025年，燃料電池汽車應用總量突破1萬輛，建成并投入使用各類加氫站超70座，實現(xiàn)重點區(qū)域應用全覆蓋。5月，上海市交通委牽頭編制的《上海市綜合交通發(fā)展“十四五”規(guī)劃》征求意見稿，計劃“十四五”期間積極開展氫燃料電池汽車示范應用，規(guī)劃建設加氫站100座，氫燃料電池汽車應用總量突破1萬輛，逐步完善充電樁、加氫站等配套設施布局。7月，《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布，提及要建設燃料電池汽車示范應用上海城市群，突破多類型整車產(chǎn)品，電堆、膜電極、雙極板等關鍵零部件實現(xiàn)批量產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)鏈整體技術水平達到國際領先，推動長三角地區(qū)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

綜合已發(fā)布的政策文件，上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標主要包括：產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推廣應用、技術研發(fā)和獎勵/補貼政策等。上海市經(jīng)信委副主任張建明表示，為更好地發(fā)展燃料電池汽車，上海市做了以下工作：一是聚焦核心技術的研發(fā)攻關，產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈;二是超前布局基礎設施，加快推廣整車，實現(xiàn)優(yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)集聚。當前，上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設日趨完善，初步形成了嘉定、臨港等產(chǎn)業(yè)集群。在城市群申報獲批后，上海經(jīng)信委進一步表示，上海城市群將聚焦核心關鍵零部件技術全面突破、整車推廣規(guī)模引領、加氫站適當超前布局、獎補資金加大力度等方面，加快發(fā)布有關支持政策。

重點區(qū)域穩(wěn)步發(fā)力

因地制宜開展城市示范

根據(jù)中國標準化研究院資源環(huán)境研究分院陸巧靈對上海市氫能政策的統(tǒng)計，自2015年到2021年4月，上海市累計發(fā)布氫能相關政策共12項。其中，市級政策6項，區(qū)級政策6項，主要涉及嘉定區(qū)、青浦區(qū)及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)。

可以看到，在上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)總體目標確定后，從整體到局部，上海市各區(qū)域正在“因地制宜”制定政策，發(fā)揮自身的特色優(yōu)勢。《實施計劃》提出，要將“六帶”發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴大，即嘉定、青浦、金山、臨港新片區(qū)、浦東、寶山等區(qū)域形成燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)聚集地帶。從整體定基調(diào)，到重點區(qū)域因地制宜發(fā)展，近一年來，上海嘉定區(qū)、青浦區(qū)及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正在氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面穩(wěn)步發(fā)力。

去年11月發(fā)布的《青浦區(qū)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》提出，到2022年青浦區(qū)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈年營收力爭突破70億元，初步完成氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心啟動區(qū)的規(guī)劃建設，重點培育企業(yè)3～5家，建成加氫站5座以上;到2025年，力爭引進國家級檢驗檢測機構(gòu)和公共服務平臺1到2家，建成加氫站8座以上;到2030年，力爭讓氫能全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)布局完整、協(xié)同發(fā)展，氫能運營車輛不少于2000輛。

今年8月，上海發(fā)布《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)將重點圍繞氫能產(chǎn)業(yè)，加強國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術合作，在儲氫、制氫、加氫等技術方面實現(xiàn)突破;重點推動氫能汽車示范應用，探索氫能物流、氫能大巴、氫能重卡等典型應用示范;建立氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)體系，適時布局氫能汽車整車制造。

2019年，嘉定區(qū)就推出了《氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃》和《氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策(試行)》。去年7月，嘉定區(qū)又發(fā)布了《嘉定氫燃料電池汽車行業(yè)質(zhì)量提升行動方案》。嘉定區(qū)規(guī)劃的氫燃料電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(嘉定氫能港)位于安亭鎮(zhèn)環(huán)同濟片區(qū)，于2019年6月正式揭牌成立。根據(jù)目標，到2025年，嘉定區(qū)氫能及燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值將突破500億元。

今年3月底，青浦工業(yè)園區(qū)董事長陳曉榮在上海市政府舉行的新聞發(fā)布會上表示，目前青浦工業(yè)園區(qū)引進了中石化氫能總部、艾德曼核心動力系統(tǒng)電堆、重塑科技的重卡等重點項目，并率先在落戶企業(yè)永恒力氫能叉車上實現(xiàn)應用場景零的突破，促成韻達第一輛18噸氫能貨運車順利下線。

事實上，對于燃料電池汽車的示范應用，《實施計劃》明確規(guī)定了各個區(qū)的示范場景：為擴大示范應用規(guī)模，建成燃料電池汽車商業(yè)化應用國際示范區(qū)，圍繞嘉定電動汽車示范區(qū)，開展燃料電池公交客車、共享班車、環(huán)衛(wèi)車、私人乘用車的示范應用;圍繞青浦國家物流樞紐，開展燃料電池物流車配送的商業(yè)性示范應用，涵蓋專用配送、快遞、郵政、冷鏈等應用場景，優(yōu)先給予本地牌照燃料電池物流車城區(qū)內(nèi)配送通行權(quán);圍繞浦東和虹橋機場、寶山寶鋼工業(yè)園、金山化工區(qū)、臨港新片區(qū)及洋山港，積極開展燃料電池重型卡車、拖引車、短駁車、擺渡車、叉車等示范應用，重點推進上汽-上港-中移動聯(lián)合承擔的洋山港跨東海大橋燃料電池集裝箱卡車示范運營項目。

鼓勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展

整車運營示范不斷推進

除了政策指明方向、提供支持外，要想下好燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展這盤大棋，離不開身處產(chǎn)業(yè)鏈上下游各家企業(yè)的攜手并進。

記者了解到，目前，上海市是我國氫能企業(yè)最為豐富和集中的地區(qū)之一，覆蓋了從制氫、儲運、加氫站到燃料電池、整車的全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，目前上海氫能企業(yè)共有86家，燃料電池相關企業(yè)共有7家，加氫設備相關企業(yè)共有42家，氣體公司已超過100家。在整車領域，有上汽集團和旗下上汽大通、上汽申沃、上汽紅巖，以及申龍客車、萬象客車等;在電堆方面，誕生了捷氫科技、上海氫晨、上海清能、鋒源氫能、重塑科技、驥翀氫能等企業(yè)，其次在膜電極、雙極板、催化劑、碳紙、空氣壓縮機、氫循環(huán)系統(tǒng)等領域都有相應的優(yōu)勢企業(yè)。

《實施計劃》也強調(diào)要培育頭部創(chuàng)新企業(yè)，專門指出重點支持上汽集團成為國際知名、國內(nèi)領先的燃料電池乘用車、商用車制造企業(yè)，發(fā)揮整車牽引作用，帶動燃料電池系統(tǒng)及配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)成長。根據(jù)官方消息，上汽集團新一代燃料電池電堆產(chǎn)品PROME M3的一級零部件已全部實現(xiàn)國產(chǎn)化，并已配裝到上汽大通EUNIQ7上實現(xiàn)批量上市。其中，PROME M3為捷氫科技負責開發(fā)。上汽集團對氫能源發(fā)展設立了長遠目標，計劃將在2025年前推出至少10款燃料電池整車產(chǎn)品;子公司捷氫科技將建立千人以上燃料電池研發(fā)運營團隊，形成萬輛級燃料電池整車產(chǎn)銷、市占率10%以上的規(guī)模，未來自主開發(fā)的燃料電池系統(tǒng)實現(xiàn)累計銷售超3萬臺(套)。

除整車企業(yè)外，燃料電池核心零部件企業(yè)也正加速布局，力求實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完全自主化，攻克“卡脖子”技術。比如，重塑科技持續(xù)進行核心技術攻關，加快產(chǎn)品迭代速度，今年6月正式推出了130kW大功率PRISMAXII+鏡星十二+燃料電池系統(tǒng)。據(jù)介紹，這是該公司面對燃料電池重卡應用場景不斷豐富，不同場景的工況對燃料電池系統(tǒng)的耐久性、可靠性、安全性等方面提出更大挑戰(zhàn)的有力應對舉措。

早在2006年，上海就建設了全國第一座示范運營固定站——安亭加氫站。建成之初，該站的設備和零部件全部依賴進口，運營方上海舜華通過十多年的自主研發(fā)改造，陸續(xù)在加氫機、站控系統(tǒng)、儲氫瓶組上實現(xiàn)了國產(chǎn)化，國產(chǎn)化率已達20%～30%。截至2020年底，上海市累計運營加氫站8座，已達到《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》中提及的2020年建成5～10座加氫站規(guī)劃目標，但距離2023年建成30站(規(guī)劃100站)還有一定差距。

從我國首輛燃料電池汽車“超越一號”到2020年上汽大通推出EUNIQ 7，上海市燃料電池汽車技術始終代表了國內(nèi)的最高水平，并在示范應用中表現(xiàn)出眾。在燃料電池車運營商領域，上海市擁有上海輕程、氫車熟路、上海驛動、上海順祥等知名企業(yè)。

根據(jù)上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集與監(jiān)測研究中心所監(jiān)測的數(shù)據(jù)，上海市目前已接入這個平臺的燃料電池汽車共計1455輛，其中，公交車運行52萬公里，物流車運行1872萬公里，通勤車運行214萬公里，乘用車運行48萬公里。

產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮聯(lián)動

“1+6”后續(xù)發(fā)展將成為看點

在行業(yè)人士看來，上海市發(fā)展燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)，除了加氫站先發(fā)優(yōu)勢、高端制造基礎優(yōu)勢外，還有氫氣制備的資源優(yōu)勢。據(jù)悉，在制氫方面，上海市有華誼能源、華西化工、中國寶武、液化空氣等企業(yè);在氫儲運方面，則有中材科技、林德氣體等企業(yè)。

據(jù)了解，上海市作為國內(nèi)主要的煉化基地之一，擁有充足的工業(yè)副產(chǎn)氫，具備制氫的資源稟賦。目前，上海市5家氣體公司和2家化工公司的年產(chǎn)氫量(含副產(chǎn)氫)合計超過13萬噸，按照百公里氫能消耗2kg、日行100km測算，理論上可支撐約18萬輛燃料電池汽車的運營。不過，工業(yè)副產(chǎn)氫在現(xiàn)有制氫技術水平下具備經(jīng)濟性優(yōu)勢，適用于推廣氫能的初期階段，而從中長期來看，電解氫以及其他新型制氫路線將成為重要發(fā)展方向。

記者通過梳理發(fā)現(xiàn)，近期，圍繞燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面，上海市的多家企業(yè)和機構(gòu)已經(jīng)行動起來。在標準化方面，今年5月，上海市市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《2021年度上海市標準化推進專項資金項目申請指南》，鼓勵新能源等高新技術領域的標準化工作。目前上海市在氫能方向已發(fā)布1項，征求意見稿1項，其他相關標準7項。7月8日，重塑集團也與上海智能新能源汽車科創(chuàng)功能平臺有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方圍繞燃料電池領域在電池測試、科研合作、標準制定等方面開展深度交流與合作。

8月27日，上海石化與華東理工大學進行新一輪戰(zhàn)略合作簽約，宣布成立氫能聯(lián)合實驗室。雙方戰(zhàn)略合作選擇氫能作為突破點和發(fā)力點，聚焦制氫、儲氫、運氫、用氫等關鍵技術和基礎科學問題。9月1日，上海機動車檢測認證技術研究中心有限公司氫能與燃料電池中心奠基儀式在環(huán)同濟氫能港舉行。該項目總投資6.7億元建設，覆蓋整車、動力系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)、氫系統(tǒng)及部件、電堆等測評研發(fā)技術能力。項目建成后將與上海汽檢本部、江蘇如皋基地三位一體、優(yōu)勢互補，形成包含材料級、零部件級、系統(tǒng)級和整車級全套的研發(fā)測試及檢測認證能力。此外，長三角有望分步適度超前布局氫走廊的規(guī)劃，也給上海氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈帶來了新的機會。

根據(jù)萬聯(lián)證券發(fā)布的研究報告，上海城市群“1+6”打造多地聯(lián)動發(fā)展燃料電池汽車的新模式，具體來看，上海將瞄準“百站、千億、萬輛”的戰(zhàn)略目標，積極探索氫能商業(yè)模式;蘇州將積極發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢;南通通過產(chǎn)業(yè)基金、政策獎勵方式，扶持制氫設備、燃料電池、液化裝置等項目的建設;而淄博、鄂爾多斯則分別背靠化工、風光電資源，大力發(fā)展工業(yè)副產(chǎn)氫和綠電制氫項目，形成多地協(xié)同發(fā)展，資源互補的合作新模式。后續(xù)，本報將繼續(xù)盤點江蘇省蘇州市、南通市，浙江省嘉興市，山東省淄博市，寧夏寧東能源化工基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市發(fā)展氫燃料電池的優(yōu)勢。