核心提示

為深化推進(jìn)“六防六促”專項(xiàng)行動(dòng)，最大限度把矛盾化解在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)兀幽鲜⌒旅苁腥嗣穹ㄔ郝?lián)合市司法局積極健全完善多元解紛機(jī)制，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”相結(jié)合，共同推進(jìn)矛盾化解。新密市法院在訴訟服務(wù)中心設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，與新密市司法局聯(lián)合邀請(qǐng)專職民調(diào)員到法院常態(tài)化開展訴前調(diào)解工作。新密市司法局堅(jiān)持力量向基層下沉，向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，在全市推進(jìn)完善村（居）法律顧問制度，選任優(yōu)秀律師擔(dān)任村（居）法律顧問，村（居）法律顧問堅(jiān)持走出去，將糾紛止于訴前，化解在基層，促進(jìn)社會(huì)和諧。

一、“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我給您問清楚啦” 慕女士被訴交物業(yè)費(fèi)的煩惱化解了

“我這幾個(gè)月的物業(yè)費(fèi)都交過，現(xiàn)在物業(yè)公司又來起訴我交物業(yè)費(fèi)是什么道理？多家物業(yè)公司輪換，服務(wù)時(shí)間不明，那是公司之間的事兒……”3月3日上午，居民慕女士在新密市法院調(diào)解室給調(diào)解員擺事實(shí)、講道理。

慕女士等被告是新密市某小區(qū)的業(yè)主，鄭州某物業(yè)公司以2019年11月19日至2020年8月25日期間為該小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)，但是慕女士等業(yè)主經(jīng)多次催要，拒不繳納物業(yè)費(fèi)為由訴至法院，要求慕女士等業(yè)主支付上述期間的物業(yè)費(fèi)及違約金。

“收到該批系列案，征得原告同意后，工作人員將該案轉(zhuǎn)入訴調(diào)中心，并委派給駐法院人民調(diào)解工作室進(jìn)行訴前調(diào)解，同時(shí)新密市法院立案庭速裁團(tuán)隊(duì)法官立即與調(diào)解員對(duì)接……”該院立案庭庭長(zhǎng)鄒銀華以該案為例，介紹了該院訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，尤其是依托專職調(diào)解員進(jìn)行訴前調(diào)解的做法。

據(jù)了解，因該小區(qū)先后有4個(gè)物業(yè)公司進(jìn)駐，同時(shí)期有兩家物業(yè)公司在提供物業(yè)服務(wù)，就是因?yàn)闊o法確定各個(gè)物業(yè)公司的服務(wù)起止期限，物業(yè)公司和業(yè)主分歧較大，才導(dǎo)致其公司收不上來物業(yè)費(fèi)。新密市法院進(jìn)行多元化解，經(jīng)過充分調(diào)查和協(xié)商，促進(jìn)案件化解在訴前。

“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，我給您問清楚啦，咱們這之前有類似判決……”調(diào)解員張老師了解基本情況后，再次給業(yè)主釋法明理，對(duì)于不清楚繳納標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)主，調(diào)解員告知他們之前的判例標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)多方了解情況，雙方達(dá)成一致調(diào)解意見。在調(diào)解員和立案庭速裁法官團(tuán)隊(duì)的努力下，已有十幾戶業(yè)主與物業(yè)公司達(dá)成調(diào)解協(xié)議，部分已當(dāng)場(chǎng)履行完畢。

“通過調(diào)解就把問題解決了，節(jié)約了時(shí)間和金錢，也不至于把關(guān)系鬧僵，還幫助我們搞好了小區(qū)關(guān)系……”慕女士對(duì)新密市法院設(shè)立專職調(diào)解工作室?guī)淼谋憷钣懈杏|。

新密市法院深化分調(diào)裁審改革，對(duì)當(dāng)事人起訴到法院的案件，首先由訴訟服務(wù)中心進(jìn)行甄別，對(duì)于符合訴前調(diào)解的案件，征得當(dāng)事人同意后，通過人民法院調(diào)解平臺(tái)，將案件委派到當(dāng)事人所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所或者相關(guān)行業(yè)開展訴前調(diào)解工作。對(duì)一個(gè)月內(nèi)調(diào)解不成功的案件及時(shí)轉(zhuǎn)入立案，并利用電腦系統(tǒng)隨機(jī)分至員額法官。

法院組織當(dāng)事人進(jìn)行訴前調(diào)解

二、“大娘，這是您這個(gè)月的生活費(fèi)”張大娘無人贍養(yǎng)的難題解決了

“大娘，身體恢復(fù)得還好吧，這是您這個(gè)月的生活費(fèi)，我今天把您兒子給您的贍養(yǎng)費(fèi)送過來了……”近日，河南京原律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師、新密市城關(guān)鎮(zhèn)東瓦店村法律顧問馬要朋到村里值班，首先來到剛辦結(jié)的一個(gè)贍養(yǎng)糾紛案件當(dāng)事人張大娘的家中看望。

今年1月份，臨近春節(jié)，新密市城關(guān)鎮(zhèn)司法所在“六防六促”工作中，排查出一條矛盾線索。該村的張大娘已76歲，去年下半年因腿摔傷至今行動(dòng)不便，生活無法自理，其有兩兒一女，其中小兒子失蹤，無法聯(lián)系，在家的兒女就老人贍養(yǎng)問題無法達(dá)成一致意見。馬要朋說：“村里經(jīng)多次調(diào)解無果，老人生活困難，急需法律援助。我作為東瓦店村法律顧問，為老人提供法律服務(wù)是我的職責(zé)。”

“因老人及子女居住在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在獲得各方當(dāng)事人的聯(lián)系方式后，我先后數(shù)十次與各方當(dāng)事人聯(lián)系，了解問題的成因、癥結(jié)所在，最終調(diào)解無果……”馬要朋談起案件艱難的調(diào)解過程。

據(jù)新密市司法局副局長(zhǎng)谷曉明介紹，1月27日，馬要朋為老人準(zhǔn)備好相關(guān)材料后，新密市法律援助中心特事特辦，為受援老人開辟綠色通道，當(dāng)天申請(qǐng)，當(dāng)天審批通過，并指派馬要朋為老人提供法律援助。因前期工作準(zhǔn)備充分，馬要朋于2022年1月27日當(dāng)天申請(qǐng)立案，后又與新密市法院承辦法官溝通，積極推進(jìn)案件進(jìn)展。

該案承辦法官介紹說，家事糾紛與當(dāng)事人原生態(tài)的家庭環(huán)境都有很大關(guān)系，在處理的過程中法院比較重視調(diào)解，發(fā)揮教育、引導(dǎo)等綜合作用。經(jīng)過專職調(diào)解員和法官的調(diào)解，形成了兩種贍養(yǎng)方案：一是兒女輪流照顧；二是支付贍養(yǎng)費(fèi)。鑒于子女對(duì)兩種方案均可接受，而原告選擇由兒女給付贍養(yǎng)費(fèi)的方式進(jìn)行贍養(yǎng)，法院尊重原告的選擇，作出由二被告給付贍養(yǎng)費(fèi)的判決。

“我老了，腿腳不好使，這個(gè)事兒多虧了法院、律師為我操心，都是他們幫我跑的……家家都有不容易的地方，我們這一家人的關(guān)系也會(huì)慢慢變好的。”拿到贍養(yǎng)費(fèi)的張大娘激動(dòng)地說。

法官指導(dǎo)當(dāng)事人使用智能自助終端

三、“官司贏不贏，可自助評(píng)估”群眾的糾紛更好引導(dǎo)處理了

新密市法院訴訟服務(wù)大廳，各種現(xiàn)代化設(shè)備一應(yīng)俱全，智慧法院觸手可及。該院引進(jìn)自助立案系統(tǒng)、智能訴狀生成系統(tǒng)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、自助閱檔系統(tǒng)等智能化系統(tǒng)，為當(dāng)事人提供網(wǎng)上立案、訴狀生成、案件查詢、網(wǎng)上交費(fèi)、材料遞交、網(wǎng)上閱卷、文書簽收等交互式、全方位、立體化的訴訟服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，為有效化解矛盾糾紛提供有力保障。

“您這是普通的民間借貸案件，您可以在訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)輸入基本信息，系統(tǒng)會(huì)輸出一個(gè)勝訴率的分值，可以供您在調(diào)解、訴訟中參考。官司贏不贏，可自助評(píng)估。”訴訟服務(wù)大廳值班的專職導(dǎo)訴員向來訪的群眾建議道。

“啊，83分！應(yīng)該可以吧？”初次體驗(yàn)訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的張女士驚訝地說。

新密市法院聚力提升訴訟服務(wù)智能化便捷化水平，研究出臺(tái)《“最多跑一地、一碼解糾紛”多元化解工作機(jī)制》，全面豐富窗口設(shè)置，完善立案、保全、鑒定申請(qǐng)等8個(gè)服務(wù)窗口，將除庭審之外的服務(wù)事項(xiàng)全部前移至窗口集約辦理。建立智能導(dǎo)訴接待區(qū)，設(shè)置一體化導(dǎo)訴服務(wù)臺(tái)，配備專職導(dǎo)訴員，優(yōu)化訴訟服務(wù)流程，提高辦事效率，真正實(shí)現(xiàn)“一站通辦”。

前來辦理訴訟業(yè)務(wù)的群眾紛紛稱贊：“新密市法院的立案大廳設(shè)施全、窗口多、服務(wù)好，功能設(shè)置合理、清晰明了，同時(shí)還有導(dǎo)訴臺(tái)、便民服務(wù)區(qū)、自助區(qū)和很多智能化設(shè)備，很貼心、很細(xì)致，我們辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)都很便利！”

新密市法院訴訟服務(wù)大廳法官說：“一站式訴訟服務(wù)中心的建立，很大程度上提高了辦事效率，優(yōu)化了辦理流程，提升了群眾的訴訟服務(wù)體驗(yàn)。同時(shí)多元解紛各項(xiàng)機(jī)制也深化了繁簡(jiǎn)分流和訴源治理，提高了辦案效率，節(jié)約了司法資源，減輕了辦案壓力。”

新密市副市長(zhǎng)尹曉艷表示，新密市司法局和市法院已經(jīng)形成了密切配合的工作合力。下一步，市司法局將繼續(xù)與法院共同努力，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建訴前調(diào)解平臺(tái)，將調(diào)解前置，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”，切實(shí)做到矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，有效防范極端案事件，真正讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。