今年的政府工作報告提出，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。推進科技創新，促進產業優化升級，突破供給約束堵點，依靠創新提高發展質量。

“河南已為建設國家創新高地謀劃了‘行動指南’和‘施工藍圖’。”全國人大代表、河南康利達投資集團董事長薛景霞最關心的是如何把“施工圖”變成“實景圖” 。

努力建設國家創新高地

全面貫徹新發展理念，全方位推動高質量發展，創新是第一動力。

河南省委、省政府高度重視科技創新工作，聚焦新發展階段、新發展理念，緊緊抓住構建新發展格局的戰略機遇，把創新擺在發展的邏輯起點、現代化建設的核心位置，把創新驅動、科教興省、人才強省戰略放在“十大戰略”之首，以前瞻30年的格局和視野，提出2035年把河南建成國家創新高地的遠景目標。

今年1月，河南省政府正式印發《河南省“十四五”科技創新和一流創新生態建設規劃》，為河南省“十四五”期間建設國家創新高地提供了“行動指南”和“施工藍圖”。

“河南嵩山、神農種業、黃河三大省實驗室相繼成立運行，鄭州大學、河南大學加快推進‘雙一流’建設，10家省產業研究院和8家省中試基地正式揭牌……”在薛景霞看來，河南省科技創新實力進一步提升，創新基礎不斷夯實，創新成果持續涌現，科技創新支撐經濟社會，高質量發展的能力顯著增強，全省總體科技發展水平穩步提升。但要建設國家創新高地，河南還需補齊科技創新和高等教育這兩大制約全省經濟社會高質量發展的短板，解決科技整體實力不強、引領帶動能力不足的問題。

全速駛入創新驅動新賽道

當前，新一輪科技革命和產業革命加快演變，各種發展機遇的“窗口期”轉瞬即逝，不進則退、慢進亦退、不創新必退，以創新為動力才能形成對高質量發展的強支撐。

薛景霞認為，創新投入偏低是河南省創新能力相對薄弱的重要原因，建議國家對河南繼續增加創新投入，強化資金保障，夯實創新基礎，盡快提高財政資金的研發投入強度，同時優化財政創新資金使用與監管，確保資金用得其時、用得其所，發揮最大效益。另外要鼓勵、支持、引導更多社會資本投入，利用創新基金、財政配套、以獎代補等多種形式撬動更多社會資本投向創新，調動企業創新積極性。

如何打造“軟”“硬”兩大平臺，激活創新集聚效應？薛景霞建議，國家在“軟”“硬”創新平臺上給予大力支持。一方面，圍繞國家戰略需要及河南省優勢特色領域，支持河南省謀劃更多省級實驗室，爭創國家實驗室，謀劃一批大科學裝置項目，盡快實現國家大科學裝置在河南省布局。同時大力支持加快河南省科學院與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心建設融合推進，加快布局產業研究院與中試基地，構建涵蓋基礎研究、應用研究與產業化的完整創新平臺。另一方面，支持河南引進世界百強名校在鄭州建立具備獨立法人資格的中外合作辦學機構，尤其是興辦理工類、高水平的研究型大學。堅持需求導向，聚焦區域經濟、產業發展需要，引進與培育相結合，用柔性引進、項目引進等更靈活的政策引進國際一流創新人才與團隊，支持在豫兩院院士、中原學者更好發揮領軍作用，協同高校、科研院所、企業科研人才形成一批跨單位聯合、產學研協同、多學科融合，定位清晰、特色鮮明、視野開闊、反應迅速、優勢突出的一流創新團隊。此外，還要進一步深化科技創新體制改革，激發創新主體活力。

加快推進大數據立法

大數據是國家基礎性戰略資源，加快大數據產業發展，深化大數據應用，已成為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推動政府治理能力現代化的內在需要和必然選擇。

“我們可以感受到大數據的應用在提高社會治理、疫情防控、科技創新等方面呈現了明顯效果，尤其是行程碼、電子醫保卡、移動支付、人臉識別系統、自動化決策等技術已深深走進社會生產和人民生活。與此同時，信息泄露、信息濫用等先進技術帶來的個人信息保護問題逐漸凸顯，隨著各行業數字化轉型的推進、數據安全事件的頻發，強化數據信息安全合規監管的呼聲日益高漲。”薛景霞表示，大數據技術的發展重點也從單一注重效率提升，演變為“效率提升、賦能業務、加強安全、促進流通”四者并重。

“數據治理及發展環境已成為國際化問題，推動數字經濟健康發展，在國家層面加快大數據立法具有重要和現實意義。”薛景霞說道。她建議，堅持安全與發展并重、促進與規范并舉的原則，調研、參考、借鑒地方制定大數據地方條例的成功實踐經驗，由全國人大牽頭，聯合工信部、中央網信辦、公安部、國家安全部成立立法領導小組，制定具體工作方案，國家發展改革委、財政部、國家密碼管理局、省區等相關部門全力做好立法的配合與支持工作。借鑒地方大數據管理工作經驗，組建國家大數據管理機構，引導和推動大數據研究和應用等工作。建立部省區會議協調機制，暢通溝通渠道，加強聯系，減少分歧、凝聚共識，形成推動立法工作的強大合力，爭取大數據立法早日完成。

鄭州全媒體記者 趙文靜