日前，“吉林村民搭浮橋收費(fèi)被判刑”事件引發(fā)關(guān)注。

(相關(guān)資料圖)

據(jù)吉林省白城市中級(jí)人民法院7月8日消息，關(guān)于黃德義尋釁滋事案件，當(dāng)事人黃德義向吉林省洮南市人民法院申訴被駁回后，2023年6月26日，黃德義繼續(xù)向吉林省白城市中級(jí)人民法院申訴。2023年6月29日，白城市中級(jí)人民法院依法定程序?qū)υ摪噶福壳罢趯彶橹小０壮鞘兄屑?jí)人民法院將嚴(yán)格依法辦理好申訴審查相關(guān)工作。

此前報(bào)道：

因?yàn)榇罱ǜ蚴召M(fèi)，先因“非法建橋”被處罰，橋也被強(qiáng)制拆除，后又被法院以尋釁滋事罪判刑……但黃德義始終認(rèn)為，自己的行為不構(gòu)成犯罪。

黃德義在工地打工時(shí)的照片

村民搭浮橋收費(fèi)，被控尋釁滋事罪

黃德義是吉林省白城市洮南市瓦房鎮(zhèn)振林村人，在洮兒河邊長(zhǎng)大。振林村、安全村以及附近其他許多村落，都位于洮兒河兩岸。

多年來(lái)，洮兒河是村民生產(chǎn)生活的母親河，但也讓村民的日常通行極為不便。

黃德義家有兄弟五人，祖上都以擺渡為業(yè)。黃德義告訴記者，他的父親上世紀(jì)70年代，曾造了一條木船，用來(lái)在洮兒河上擺渡。

90年代，黃德義的三哥想繼續(xù)在洮兒河上擺渡。當(dāng)時(shí)的黃德義已是一名教師，“我出了4000塊錢，造了三條鐵皮船，連接在一起，和三哥一起擺渡。”

搭建浮橋的鐵皮船，如今都已閑置

因三條船組成的擺渡船，能擺渡的人和車畢竟有限。2014年，黃德義又焊了十三條鐵皮船，搭建了一個(gè)固定浮橋。浮橋跟著水面寬窄調(diào)整，一旦汛期水太大，或者冬天上凍了，橋就從水面上撤下來(lái)，“一年差不多能搭五六個(gè)月吧。”

2018年10月，洮南市水利局以非法建橋?yàn)橛商幜P并強(qiáng)制黃德義拆除浮橋。

浮橋拆了后，黃德義以為沒(méi)事了。但是，2019年2月，他被洮南市公安局以涉嫌尋釁滋事罪刑事拘留，此后黃德義的三哥以及多位家人親戚也被采取刑事措施。

2019年7月，洮南市檢察院以涉嫌尋釁滋事罪將黃德義等多人公訴至洮南市法院。

被認(rèn)定收取5萬(wàn)余元過(guò)橋費(fèi)

法院判決認(rèn)定罪名成立

2019年12月31日，洮南市法院做出一審判決。

法院判決認(rèn)定，黃德義及其他人員于2005年至2014年搭建船體浮橋收取過(guò)橋費(fèi)；2014年至2018年搭建固定浮橋。黃德義組織排班并制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小車5元大車10元，攔截過(guò)往車輛收取過(guò)橋費(fèi)，過(guò)路費(fèi)總計(jì)比檢察院指控?cái)?shù)額要多出近一萬(wàn)元，為52950元，其行為構(gòu)成尋釁滋事罪，判處黃德義有期徒刑兩年，緩刑兩年，其他17人分別被判處不等有期徒刑及緩刑。

黃德義因?qū)め呑淌伦铮环ㄔ号刑幱衅谕叫虄赡辏徯虄赡?/p>

在洮南法院認(rèn)定的總計(jì)52950元過(guò)橋費(fèi)中，被黃德義收費(fèi)最多的是村民李某某，共2萬(wàn)元。

根據(jù)黃德義和村民李某某的說(shuō)法，這筆錢經(jīng)法院給李某某后，又被李某某退給了黃德義。“黃德義搭這個(gè)橋，確實(shí)給咱帶來(lái)了方便。”

2021年底，黃德義提出了申訴。“我覺(jué)得自己很冤枉，自古以來(lái)修橋補(bǔ)路都是好事，怎么到我這就被判刑了呢？”

對(duì)于收費(fèi)，黃德義稱，自己在焊船體、搭建上投入超13萬(wàn)元，收費(fèi)是想收回成本，同時(shí)，他從未強(qiáng)制收錢，都憑村民自愿，對(duì)一般的過(guò)路人，也不存在“不給錢不讓過(guò)”的情況。

李某某、振林村某村干部和多位洮兒河對(duì)岸安全村村民也證實(shí)該說(shuō)法。

今年3月31日，黃德義的申訴被洮南市法院駁回

但黃德義的申訴并不順利。今年3月31日，黃德義的申訴被洮南市法院駁回，駁回理由是，法院認(rèn)為，其在未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，私自建橋攔截過(guò)往車輛收費(fèi)，且受到多次行政處罰的情況下仍拒不改正，情節(jié)惡劣，構(gòu)成尋釁滋事罪的犯罪事實(shí)。申訴不符合相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)予駁回。

法院判決顯示，洮南市水利局做出行政處罰三次，被處罰對(duì)象為黃德義等人，并不是黃德義一人。而黃德義表示，他只收到過(guò)一次行政處罰，其他兩次他并沒(méi)有收到過(guò)，“駁回申訴通知書說(shuō)我受到三次處罰是不對(duì)的”。

記者就行政處罰問(wèn)題聯(lián)系了洮南市水利局，洮南市水利局并未給出正面回應(yīng)。

雖有些迷茫，但他決定，下一步繼續(xù)向白城市中院申訴。

對(duì)此，記者聯(lián)系了洮南市檢察院、洮南市法院。洮南市檢察院電話始終無(wú)人接聽(tīng)，洮南市法院則表示：“不了解此案情況”。

律師：因修橋收費(fèi)被判刑

尚無(wú)相似案例

據(jù)北京市地平線律師事務(wù)所律師胡永平介紹，個(gè)人修橋需要報(bào)批，不得私自建設(shè)。

另外，個(gè)人未經(jīng)允許也不得在公路上設(shè)卡收費(fèi)。我國(guó)《公路法》第九條規(guī)定，禁止任何單位和個(gè)人在公路上非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車輛。同時(shí)，第五十九條也規(guī)定了三種可收費(fèi)的情形，包括由縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門利用貸款或者向企業(yè)、個(gè)人集資建成的公路等等。也就是說(shuō)，除了以上這三種公路或者橋梁，其他不管是公有還是私有的公路或者橋梁，如果收取費(fèi)用都是非法行為。

“因修橋收費(fèi)被判刑的，目前還沒(méi)見(jiàn)到相似案例。刑法違法追究刑責(zé)首先要具有社會(huì)危害性，如果沒(méi)有社會(huì)危害性，即使符合刑法的規(guī)定，構(gòu)成某種犯罪，也可以考慮不追究其刑事責(zé)任，采取更為溫和的行政處罰和批評(píng)教育的手段。這樣能起到更好的社會(huì)效果。”

浙江靖霖律師事務(wù)所律師呂博雄則表示，根據(jù)相關(guān)司法解釋，尋釁滋事罪構(gòu)成的主觀要件系行為人為尋求刺激、發(fā)泄情緒、逞強(qiáng)耍橫等，無(wú)事生非實(shí)施相關(guān)行為，才能成立本罪。

呂博雄表示，如果修橋收費(fèi)并未經(jīng)過(guò)相關(guān)審批程序，構(gòu)成行政違法，但對(duì)其刑事處罰則有可能系適用法律錯(cuò)誤。在公共服務(wù)缺位的情況下，群眾自發(fā)修橋并適當(dāng)收費(fèi)，具有樸素的正當(dāng)性，不具有社會(huì)危害性。畢竟，政府施政和司法裁判最終目的還是為了增加社會(huì)福祉，而非減損。

“橋”沒(méi)了，路怎么走？

與黃德義一樣迷茫的，還有兩岸的部分村民，尤其是在河對(duì)岸有地的村民，對(duì)于橋的需求顯得尤為迫切。

安全村的張某某，家在洮兒河的東岸，但家中的4坰地有3坰都在洮兒河的西岸。

2000年之后，各種農(nóng)用機(jī)械開(kāi)始逐步代替牲畜，過(guò)洮兒河就成了一個(gè)不大不小的挑戰(zhàn)。水淺時(shí)尚可開(kāi)著拖拉機(jī)過(guò)，但如果趕上汛期河水猛漲就不行了。“黃德義修了浮橋后，我們?nèi)ズ訉?duì)岸種地就方便多了。”

2018年浮橋被拆后，張某某再去河對(duì)岸種地就麻煩多了。有橋的時(shí)候，十幾分鐘就到地里了。但橋沒(méi)了，即使是最近的鎮(zhèn)西大橋，也要多繞行70公里，開(kāi)農(nóng)用車得走3個(gè)多小時(shí)，來(lái)回7個(gè)小時(shí)，“油錢也搭不起。”

當(dāng)?shù)囟辔淮迕褚卜Q，現(xiàn)在去河對(duì)岸種地確實(shí)要多繞行70公里。

繞行太遠(yuǎn)，蹚河又危險(xiǎn)，張某某決定將地承包給河對(duì)岸的人。3坰地一年能收入五六萬(wàn)元，而包出去只能收入2萬(wàn)元。“一來(lái)一回差了三萬(wàn)，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)不是個(gè)小數(shù)目。”

家里開(kāi)超市的李某某需要去白城進(jìn)貨，他自稱或是走黃德義所搭浮橋最多的一個(gè)人，除了大年三十和初一，幾乎每一天都要走一趟。“有時(shí)候貨賣得快，還有可能是兩趟。”

浮橋沒(méi)被拆除的時(shí)候，李某某通過(guò)浮橋去往白城，路比較順，單程45公里。而浮橋被拆之后，“我得去鎮(zhèn)西大橋繞，單程80公里，一下子多出去快一半的路程，得多花四五十分鐘，我開(kāi)的是貨車，一個(gè)來(lái)回，油錢都得多花一百多，要是跑兩趟，就得多花兩百多，還耽誤很多時(shí)間。”

記者就當(dāng)?shù)厥欠裼行迾蛞?guī)劃等采訪洮南市交通運(yùn)輸局時(shí)，洮南市交通運(yùn)輸局工作人員回復(fù)：“目前還沒(méi)有在振林村附近洮兒河上修建橋梁的規(guī)劃。”