為深入貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，4月20日，銀保監(jiān)會、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，精準(zhǔn)聚焦支撐國家重大戰(zhàn)略實(shí)施的公路交通重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加大支持力度、提高服務(wù)水平、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國提供有力的金融支持。

“交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。”銀保監(jiān)會、交通運(yùn)輸部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，公路交通發(fā)展是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要組成部分，為鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法合規(guī)支持公路交通建設(shè)，助力推進(jìn)公路交通高質(zhì)量發(fā)展，我們研究起草了《意見》。

具體來看，《意見》對銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出了六方面要求，一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，提高金融資源配置效率。二是依法合規(guī)做好政府收費(fèi)公路項(xiàng)目配套融資，在落實(shí)好分賬管理的前提下，根據(jù)剩余專項(xiàng)收入情況提供項(xiàng)目配套融資。三是進(jìn)一步優(yōu)化公路項(xiàng)目還款安排，合理安排債務(wù)本息還款寬限期，原則上不超過建設(shè)期加1年。四是穩(wěn)妥有序開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為符合條件的項(xiàng)目提供綠色金融、資產(chǎn)證券化(ABS)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)等支持。五是支持保險(xiǎn)公司參與公路交通建設(shè)，通過債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃和私募基金等形式參與公路交通建設(shè)。六是穩(wěn)妥做好存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，有序推進(jìn)收費(fèi)公路存量債務(wù)接續(xù)。

《意見》也對各級交通運(yùn)輸主管部門在提升公路項(xiàng)目商業(yè)可持續(xù)能力方面作出安排，其中包括加強(qiáng)公路交通項(xiàng)目管理，完善公路項(xiàng)目市場化運(yùn)營機(jī)制，建立完善多元化投融資機(jī)制，以及切實(shí)加強(qiáng)資金協(xié)同保障等。

值得注意的是，在支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，《意見》也強(qiáng)調(diào)了防控風(fēng)險(xiǎn)的重要性。其中明確，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，完善內(nèi)部規(guī)章制度、操作流程和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸前盡職調(diào)查，重點(diǎn)審核項(xiàng)目合法合規(guī)性、資金充足性、效益穩(wěn)定性等，充分識別和評估項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程、資金使用進(jìn)度和資本金到位情況發(fā)放貸款，嚴(yán)格貸款支付審核，監(jiān)督貸款按規(guī)定用途使用。同時(shí)，要求堅(jiān)決落實(shí)防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)要求，不得違規(guī)提供融資。