今年年初，廣州市教育局發(fā)布消息稱，2018年廣州將率先推進(jìn)“租購(gòu)?fù)瑱?quán)、學(xué)位到房”。“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”如何落地?不少租房者翹首以盼。

近日，廣州多區(qū)發(fā)布積分入學(xué)辦法和義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作細(xì)則。雖然部分區(qū)的文件仍在征求意見階段，還有部分區(qū)相關(guān)文件未發(fā)布，但租戶子女可以統(tǒng)籌入讀區(qū)內(nèi)小學(xué)成為共識(shí)。

不過，雖然承租人子女可以就近入學(xué)，但在部分區(qū)其性質(zhì)是“統(tǒng)籌生”，而并非“地段生”。這意味著，租戶子女按區(qū)域統(tǒng)籌就近入學(xué)，但并非一定入讀所租房屋所對(duì)應(yīng)的學(xué)校。南沙區(qū)則明確，戶籍與租賃房屋地址一致且為唯一居住地的按適齡兒童滿足“人戶一致”條件，由戶籍地所屬公辦小學(xué)對(duì)口安排入讀。各區(qū)招生細(xì)則中還透露出哪些信息?記者進(jìn)行了梳理。

滿足條件租戶子女統(tǒng)籌入學(xué)

去年7月，廣州發(fā)布《廣州市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)工作方案的通知》，賦予符合條件的承租人子女就近入學(xué)等公共服務(wù)權(quán)益，保障租購(gòu)?fù)瑱?quán)。“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”概念第一次出現(xiàn)在我國(guó)地方政府的正式文件中。

對(duì)于非廣州市戶籍的承租人來說，可以選擇積分入學(xué)。目前，有不少區(qū)都增加了租房積分的比重。無(wú)論是購(gòu)房還是租房，在“合法穩(wěn)定居住”指標(biāo)上，都能夠獲取同樣的分值。而對(duì)于滿足條件的廣州市戶籍承租人來說，則由區(qū)教育局解決學(xué)位問題。

在天河區(qū)的招生細(xì)則中，今年首次將承租人子女單列納入招生對(duì)象范圍，并界定了“符合條件的承租人子女”的概念，指在廣州市內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房，以其租賃房屋所在地為唯一居住地，持有住建部門認(rèn)可的房屋租賃合同登記備案證明的承租人的廣州市戶籍適齡子女。

在番禺區(qū)、南沙區(qū)公布的招生工作細(xì)則中均明確，廣州市戶籍但非該區(qū)戶籍的學(xué)生，適齡兒童、少年，在廣州市內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)房，以其該區(qū)合法租賃房屋作為唯一居住地，且可出具有效房屋租賃合同登記備案的，可統(tǒng)籌安排入讀轄區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校或含政府補(bǔ)貼學(xué)位的民辦學(xué)校。

從多區(qū)公布的政策中可看到，無(wú)論是小學(xué)招生還是初中招生，符合條件的承租人子女，均由居住地教育指導(dǎo)中心根據(jù)本學(xué)區(qū)學(xué)位情況，統(tǒng)籌安排入讀本學(xué)區(qū)義務(wù)教育公辦學(xué)校起始年級(jí)(含政府補(bǔ)貼學(xué)位的民辦學(xué)校)，承租人子女的教育權(quán)利獲得充分保障。

部分區(qū)承租人可享“地段生”待遇

“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”落地，是否意味著承租名校地段的房屋就能上名校?實(shí)際上并非如此。

按照各區(qū)政策，區(qū)教育局將按照承租人提供的房屋備案租賃合同地址為實(shí)際居住地，為其統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校學(xué)位，保障其就近入學(xué)權(quán)利。也就是說，雖然承租人子女可就近入學(xué)，但是其性質(zhì)是“統(tǒng)籌生”，而并非“地段生”。

番禺區(qū)相關(guān)文件就明確，租房者統(tǒng)籌安排入學(xué)主要是落實(shí)其義務(wù)教育學(xué)位，并非確保其入讀地段對(duì)口學(xué)校。在安排就讀學(xué)位時(shí)也有先后次序，如果公辦學(xué)校學(xué)位不足，番禺優(yōu)先解決番禺區(qū)戶籍適齡兒童就近入學(xué)。但番禺廉租房租戶子女可享“地段生”待遇。租住政府安排的廉租房(或公租房)的承租人子女，如果戶口地址與租房地址一致的，由租住地教育指導(dǎo)中心按地段生安排對(duì)口學(xué)校。

在南沙，普通租房者也有可能被納入“人戶一致”管理，享受“地段生”待遇。南沙區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生方案明確，兒童戶籍地址如與合法租房地址一致的，其父母(其他法定監(jiān)護(hù)人)須在廣州市內(nèi)無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房、以南沙區(qū)內(nèi)租賃住房作為唯一實(shí)際居住地符合“人戶一致”條件。

也就是說，具有南沙區(qū)戶籍且符合上述“人戶一致”條件的適齡兒童，可按適齡兒童戶籍地所屬公辦小學(xué)對(duì)口安排入讀。如對(duì)口公辦學(xué)校學(xué)位不足，按購(gòu)房或自建房時(shí)間或租房先后順序進(jìn)行錄取，錄滿為止，未能被對(duì)口小學(xué)錄取的適齡兒童，由區(qū)教育局或戶籍所在地教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌安排就近入讀轄區(qū)內(nèi)公辦小學(xué)。

值得一提的是，就近入學(xué)并不意味著直線距離最近入學(xué)，公辦小學(xué)招生地段原則上為學(xué)生戶口地址與學(xué)校距離在3公里以內(nèi)。因此，不一定離名校近的就是學(xué)位房，“租離名校近的房就能上名校”更是對(duì)政策的誤讀。

滿足租戶需求要保證

優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供應(yīng)

不論是怎樣的“花式政策”，要保證“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”，滿足租房者的就近入讀需求，重點(diǎn)要從源頭上給優(yōu)質(zhì)教育學(xué)位做增量。如果沒有學(xué)位，要同時(shí)滿足購(gòu)房者、租房者的學(xué)位需求就是空談。

去年，天河區(qū)首次實(shí)施來穗人員隨遷子女積分入學(xué)政策，有近3000人申請(qǐng)積分入學(xué)，共2606人成功排名。最終，天河按招生計(jì)劃拿出1348個(gè)學(xué)位，解決了約50%申請(qǐng)人的子女入學(xué)問題。

為了增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位，廣州已經(jīng)在行動(dòng)。中心城區(qū)近年來積極新改擴(kuò)建學(xué)校，增加義務(wù)教育公辦學(xué)位，而隨著今年華附初中等的復(fù)辦，中心城區(qū)的公辦學(xué)位有望再擴(kuò)容。

對(duì)于外圍城區(qū)來說，更要緊的是將中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向外輻射擴(kuò)散。廣州通過教育集團(tuán)、教育集群等方式促進(jìn)教育均衡發(fā)展，現(xiàn)在，廣州每個(gè)外圍城區(qū)均至少有1所市屬中小學(xué)校在該區(qū)域新建公辦學(xué)校校區(qū)，每間市屬中小學(xué)校均到外圍城區(qū)新建1所公辦學(xué)校校區(qū)。也就是說，隨著教育資源越來越均衡優(yōu)質(zhì)，以后孩子不用擠在中心城區(qū)，也能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。