被稱之為“史上最嚴(yán)”的我國住房租賃領(lǐng)域首部、規(guī)范性文件——《住房租賃條例》日前公開征求意見。征求意見稿中8章共66條內(nèi)容，涵蓋了出租與承租、租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)活動等住房租賃領(lǐng)域等方面。細(xì)細(xì)梳理這份還在征求意見階段的《住房租賃條例》，其中有不少表述令人眼前一亮，“史上最嚴(yán)”有名有實。

出租住房的室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得危及承租人的人身健康。近期，一些房屋租賃品牌的“甲醛房”事件備受社會關(guān)注。這次條例將出租房的裝修問題單列出來，就是要明確杜絕枉顧租客健康，使用廉價不合格裝修材料或裝修后不經(jīng)通風(fēng)晾曬就快速出租給租客的不負(fù)責(zé)任行為。該條款不回避問題，直面社會關(guān)切，體現(xiàn)了對租客人身健康的重視。

出租人應(yīng)當(dāng)為承租人提供必要的居住空間。廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲藏室等非居住空間，不得出租用于居住。這一條款不只是簡單保障了承租人的居住條件，如確能落到實處，更可有效打擊“群租房”等群眾深惡痛絕的行為。“群租房”帶來的噪聲污染、消防隱患、鄰里矛盾等問題更有望迎刃而解。

在住房租賃合同期限內(nèi)，除法律規(guī)定和合同約定的情形外，出租人或者承租人不得單方面解除住房租賃合同，不得單方面提高或者降低租金。疫情沖擊下，不少人的收入受到直接影響，提出降低租金或解除租賃合同的不在少數(shù)。如果這一勢頭繼續(xù)，對于出租人同樣是不公平的。當(dāng)然，出租人也不能只圍著租金“打轉(zhuǎn)”，守住契約公平是交易雙方共同責(zé)任。

出租人收取押金的，應(yīng)當(dāng)在住房租賃合同中約定押金的數(shù)額和返還時間。除住房租賃合同約定的情形以外，出租人不得扣減或者遲延返還押金。在租房中，押金是不少人“心中的痛”，莫名被扣押金的情況，相信不少租客都經(jīng)歷過。以條例的形式明確規(guī)范押金返還，同樣是守住房屋租賃市場中公平的底線。

住房租賃企業(yè)不得以隱瞞、欺騙、強迫等方式要求承租人使用住房租金貸款，不得以租金優(yōu)惠等名義誘導(dǎo)承租人使用住房租金貸款，不得在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內(nèi)容。“租金貸”這兩年在市場中頻頻冒頭，已經(jīng)不是一個新鮮事物。它對于一些“雄心勃勃”的長租公寓而言，是快速回籠資金的有效方式。不過，不少租客選擇“租金貸”是被套路而非自身需求驅(qū)動。除了帶來租客資金壓力，“租金貸”還可能會陷入P2P陷阱中。國家及時出手，對住房租賃企業(yè)的資質(zhì)、行為、監(jiān)督機(jī)制及法律責(zé)任均進(jìn)行明確規(guī)范，有助于制止租賃亂象、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

承租人可以持住房租賃合同，按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證等，依法享受基本公共服務(wù)和便利。在一些大城市，辦理居住證往往要求提供經(jīng)過網(wǎng)簽備案的租賃合同，但是出租方通常會以可能會被收取費用等借口推脫或拒不配合辦理。該一條款將保障承租人的合法權(quán)益，為承租人辦理相關(guān)手續(xù)提供法律依據(jù)。更令人期待的是，租售同權(quán)也有望扎實落地。

房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在住房租賃經(jīng)紀(jì)活動中不得收取任何未予列明的費用。房屋中介群眾長期以來“吐槽”不少，而亂收費問題“槽點”最為集中。規(guī)范行業(yè)收費行為是群眾的普遍呼聲。收費規(guī)范、透明了，群眾配合繳費，對于中介行業(yè)而言同樣是利好。

除此之外，征求意見稿中還創(chuàng)新性地提出了鼓勵住房租賃企業(yè)與承租人簽訂租賃期限為3年以上的住房租賃合同、鼓勵出租人和承租人簽訂長期住房租賃合同等條款。如果推廣開同樣是雙贏的結(jié)果。對于現(xiàn)在的房屋租賃企業(yè)來說，利潤來源基本為房屋差價與增值服務(wù)，租賃時期不固定，導(dǎo)致了利潤有限。國家鼓勵簽訂長租期，其中一方面正是為企業(yè)提高盈利能力所考慮。這樣一來，企業(yè)就有更多的精力去擴(kuò)展市場，提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)，從而提高自身競爭力。

放眼全球市場，房屋租賃領(lǐng)域法律法規(guī)的立法初衷，都是為了保護(hù)承租人的利益。因為承租人在租賃市場雙方關(guān)系中往往處于相對弱勢的一面。大多數(shù)租客收入不高，剛剛畢業(yè)進(jìn)入社會或初到一座新的城市。他們并沒有太強的議價能力，正是社會需要關(guān)懷關(guān)照的群體。《住房租賃條例(征求意見稿)》也體現(xiàn)了社會的包容性。