9月3日，福建省廈門市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房操作規(guī)程的通知》。規(guī)程自印發(fā)之日起試行，有效期2年。《通知》附件中還包括《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。

規(guī)程所指的存量非住宅類房屋是指廈門行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)合法批建并已取得土地房屋權(quán)證的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非住宅類存量房屋。其中，商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟(梯)或獨立樓層為申請單元，廠房、倉儲類應(yīng)以地塊、樓棟為申請單元，旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為申請單元。

非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房的建筑功能，廠房、倉庫類地塊應(yīng)以地塊、樓棟為改造單元;商辦類房屋應(yīng)以地塊、樓棟(梯)或獨立樓層為改造單元;旅館、科研教育類應(yīng)以地塊為改造單元。

除強制性規(guī)范必須增設(shè)和在原有結(jié)構(gòu)空間內(nèi)無法布局的消防通道、電梯等配套設(shè)施外，改建項目不得增加建筑面積、用地面積，強制性規(guī)范要求增設(shè)部分需提供相關(guān)主管部門意見。

具體看，非住宅類房屋臨時改造為保障性租賃住房的項目一般需位于工業(yè)控制線以外;存在抵押等其它權(quán)利限制的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人書面同意;改造后增加保障性租賃住房不得少于50套(間)且建筑面積不少于2000平方米。改建不改變原建筑結(jié)構(gòu)、不改變原建筑高度、不增設(shè)夾層、不增加項目用地面積及建筑面積、不實施拆除重建。改建住宅戶型建筑面積不得超過70平方米且30-45平方米的小戶型建筑面積不少于總建筑面積的一半。改建項目應(yīng)按照相關(guān)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)盡量多設(shè)置停車位。

此外，審查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還對日照要求、立面控制、出入口設(shè)置等有所要求。

今年7月初，廈門市住房保障和房屋管理局、廈門市自然資源和規(guī)劃局和廈門市建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)《存量非住宅類房屋臨時改建為保障性租賃住房實施方案》。《方案》明確，改建后的保障性租賃住房重點解決新市民、青年人等群體住房困難問題，原則上每套(間)建筑面積不超過70平方米，以30-45平方米的小戶型為主，租金價格接受政府指導(dǎo)，低于同地段同品質(zhì)市場化租賃住房租金。用地性質(zhì)、原土地使用年限不變，不征收土地價差;改建后不得分割登記、分割抵押、分割銷售;納入廈門市住房租賃交易服務(wù)平臺統(tǒng)一監(jiān)管等。

改建保障性租賃住房運營期限不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的土地使用年限，且最長不高于15年;享受中央財政獎補資金的項目持續(xù)運營期限不低于8年，未享受中央財政獎補資金的項目持續(xù)運營期限不低于6年;運營主體與租住對象簽訂的租賃合同約定租期原則上不得超過3年，一次性收取租金數(shù)額原則上不得超過3個月租金，收取押金數(shù)額不得超過1個月租金。

此后，廈門市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》。《意見》提及，支持將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，按程序報批后，改建為保障性租賃住房。

按照政策內(nèi)容，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，住房租賃企業(yè)增值稅、房產(chǎn)稅可享受稅收優(yōu)惠政策;保障性租賃住房項目可免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。同時，利用非居住存量土地或房屋改建為保障性租賃住房的項目，在取得保障性租賃住房項目認(rèn)定書后，其用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。