【大河財立方消息】為進一步加大助企紓困力度，促進中小企業平穩健康發展，日前，許昌市政府辦公室印發《許昌市支持中小企業紓困若干政策措施》。

《措施》圍繞加大財稅支持力度、強化金融信貸支持、加強生產要素保障、支持穩崗擴崗、維護中小企業合法權益、著力擴大市場需求、提升中小企業競爭力、優化政務服務等八方面提出25條具體的舉措。

具體包括：

一、加大財稅支持力度

(一)落實稅收優惠。全面落實月銷售額15萬元以下的小規模納稅人增值稅減免、階段性減免小規模納稅人增值稅、小型微利企業減免企業所得稅等稅收優惠政策。支持符合條件的國家中小企業公共服務示范平臺(技術類)享受進口稅收優惠政策。2022年12月31日前,在職職工人數在30人(含)以下的企業,暫免征收殘疾人就業保障金。

(二)給予房租支持。對承租國有房屋的中小企業、個體工商戶,在疫情管控期間(自沿街門店暫停營業之日至恢復經營活動之日,以市疫情防控指揮部通告為準)免收房租;轉租、分租國有房屋的,要確保免租惠及最終承租人。鼓勵非國有房屋出租人考慮承租人實際困難,減免或延期收取房屋租金。

(三)減輕企業負擔。嚴格執行政府性基金、行政事業性收費停征、免征、降低標準等政策。深入推進轉供電、供水供電環節價格監管工作。強化違規涉企收費整治,圍繞中介機構、行業協會商會、交通物流、水電氣暖等公用事業、商業銀行等重點領域開展專項清理,加強涉企收費監管。

(四)健全涉企資金撥付督導機制。夯實涉企資金撥付主體責任,分類制定撥付機制,加快涉企資金撥付。建立督導機制,加強對涉企資金撥付監督檢查,資金撥付情況納入“萬人助企聯鄉幫村”考核內容。

二、強化金融信貸支持

(五)緩解中小企業還款壓力。支持生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小企業,以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務性中小企業申請使用市級應急周轉資金。對受疫情影響嚴重的中小企業、個體工商戶,鼓勵金融機構開展貸款展期業務和無還本續貸業務,與企業按市場化原則自主協商貸款還本付息,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

(六)加大信貸投放力度。對符合條件的地方法人金融機構發放的普惠小微貸款,按照余額增量的1%提供資金,引導金融機構增加普惠小微貸款投放,降低綜合融資成本,加強流動資金貸款支持。建立“專精特新”企業融資白名單,鼓勵銀行業金融機構開發引入“專精特新貸”等針對性信貸產品。

(七)發揮政府性融資擔保機構增信作用。加快推進市級政策性融資擔保機構組建設立。全面落實小微企業融資擔保業務降費獎補政策,引導政府性融資擔保機構做好受困中小企業續貸續保工作,進一步擴大小微企業融資擔保業務規模,逐步將支農支小平均擔保費率降至1%以下,放寬反擔保要求,降低企業融資門檻。

(八)加強政銀企對接。依托省金融服務共享平臺開展常態化線上銀企對接,實現企業融資需求線上提交、銀行融資業務線上對接。深入推進“信易貸”新型融資模式,建立中小微企業信用融資綠色通道和“信易貸”白名單,鼓勵金融機構創新開發“信易貸”產品和服務,擴大中小企業信用貸款規模。

三、加強生產要素保障

(九)加強用電保障。合理安排錯峰用電,保障中小企業尤其是制造業、勞動密集型服務業中小企業的能源安全穩定供應。深化政企協同,試點推行涉電工程審批告知承諾制,實現“不動產過戶”與“用電過戶”聯辦,超前啟動中小企業電力業擴配套工程建設,持續壓降電力接入時限。全面深化燃煤發電上網電價市場化改革,為暫無法參與市場交易的中小企業用戶提供代理購電服務。

(十)加強運輸服務。落實好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅等物流領域稅費優惠政策,推動實施高速公路通行費差異化收費政策,進一步降低企業物流成本。

(十一)緩解原材料成本上漲壓力。加強大宗商品價格監測預警,強化市場調節,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格等違法行為,配合省市場監管部門開展重點領域反壟斷執法調查,積極開展反不正當競爭執法行動。支持行業協會通過組織大宗集中采購方式降低原材料成本。

(十二)強化用地保障。穩步推進工業用地“標準地”出讓,實行“標準地+代辦制”“標準地+告知承諾制”審批模式,實現“拿地即開工”。鼓勵采取先租后讓、租讓結合、長期租賃方式使用工業用地。在符合規劃、不改變用途的前提下,現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價款。支持小微企業入駐創新創業載體,落實好對科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間孵化服務增值稅,以及其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地房產稅和城鎮土地使用稅稅收優惠政策。

四、支持穩崗擴崗

(十三)落實穩崗擴就業政策。繼續執行階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。按照省人力資源和社會保障廳部署,適時開展失業保險基金支持企業穩崗工作。對招用就業困難人員和畢業年度或離校1年內未就業高校畢業生,且簽訂一年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的中小微企業,按規定給予社會保險補貼。就業困難人員補貼期限最長不超過3年,距法定退休年齡不足5年的可延長至退休,高校畢業生補貼期限最長不超過1年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。

(十四)加強職業技能培訓。對開展職工技能提升培訓的企業,可預先支付50%的培訓補貼資金;鼓勵企業加強與院校合作開展企業新型學徒制培訓,按中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標準給予補貼。

(十五)發放就業見習補貼。對經人力資源社會保障部門認定且吸納省內已辦理實名制登記的離校2年內未就業高校畢業生、離校2年內未就業中職中專畢業生和16-24歲失業青年進行就業見習的就業見習單位,按照當地最低工資標準的70%給予就業見習補貼,其中對留用見習期滿人員比例達到50%及以上的,補貼標準提高到當地最低工資標準的110%,補貼期限最短不少于3個月,最長不超過12個月。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的,給予見習單位剩余期限見習補貼。

(十六)加強人才需求對接。通過許昌市公共就業網、許昌市人事人才網、微信公眾號和市縣公共就業服務機構實時發布崗位信息。持續舉辦“春風行動”、“迎新春促就業惠民生人才招聘會”等活動以及聯合許昌學院、許昌職業技術學院、許昌電氣職業學院等本地高校,開展高校畢業生就業專場招聘活動。積極利用中國·河南招才引智創新發展大會、全國大中城市聯合招聘會平臺,組織我市企業招才引智。

五、維護中小企業合法權益

(十七)保障企業款項支付。落實《保障中小企業款項支付條例》,完善投訴線索受理、分解、辦理、反饋機制。有關部門、縣(市、區)人民政府(管委會)應當自收到投訴材料之日起30日內處理完畢,反饋投訴受理部門,并將處理結果告知投訴人。保障中小企業款項支付情況納入市“萬人助企聯鄉幫村”活動考核體系。不履行及時支付中小企業款項義務,情節嚴重的,依法實施失信懲戒。將拖欠中小微企業賬款案件納入快立快審快執“綠色通道”,開展拖欠中小微企業賬款案件專項執行行動,依法加大失信懲戒、限制消費等措施的適用力度。

(十八)加強中小企業司法保護。依托“12328”法律咨詢熱線和公益法律服務團隊,為遇到困難的小微企業和個體工商戶提供公益性法律咨詢和法律服務。對生產經營存在嚴重困難的中小微企業,依法提供減交、緩交訴訟費等司法救助。對于受疫情等因素影響直接導致中小微企業合同履行不能或者繼續履行合同對其明顯不公的,依法適用不可抗力或者情勢變更規則妥善處理。

六、著力擴大市場需求

(十九)加強供需對接。發揮大型企業、龍頭企業、重點項目引領帶動作用,分行業、分領域組織產銷對接活動,帶動上下游企業加強協作配套,促進大型企業擴大向中小企業采購規模。支持國內電商龍頭企業依托供應鏈服務能力,發揮資源整合優勢,幫助中小企業拓展線上市場。

(二十)支持中小企業積極參與展會活動。組織企業參加中國進出口商品交易會、中國國際中小企業博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等展會活動,幫助中小企業開拓國內外市場。積極支持中小企業“走出去”,對企業到境外參展考察產生的展位費、展品運輸費、參展人員等支出,按規定給予支持。

(二十一)加大政府采購支持。采購人在政府采購活動中應當通過加強采購需求管理,落實預留采購份額、價格評審優惠、優先采購等措施,提高中小企業在政府采購中的份額,支持中小企業發展。

七、提升中小企業競爭力

(二十二)加強產學研對接。深化產學研結合,實現科技成果與中小企業需求精準對接,加快科技成果本地轉化,通過組織綜合性科技成果展示、高校院所成果推介、中介機構對接服務、科技企業主動精準對接、技術交流和合作、線上常態化成果發布等活動,構建產學研緊密結合的技術轉移體系和科技成果轉化通道。

(二十三)提升中小企業數字化發展水平。深化新一代信息技術和制造業融合發展,開展兩化融合對接,提升中小企業數字化、網絡化、智能化水平。開展智能制造進園區活動,幫助中小企業加快制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造,建設智能生產線、智能車間和智能工廠,推動實現精益生產、精細管理和智能決策。

八、優化政務服務

(二十四)常態化開展“萬人助企聯鄉幫村”活動。發揮市“萬人助企聯鄉幫村”活動領導小組作用,深入實施“萬人助企聯鄉幫村”活動,將受困企業納入助企干部包聯范圍,積極回應企業關切和合理訴求,幫助企業紓困解難。分類組織開展企業家培訓,加大政策宣傳解讀力度,持續推動政策落實,充分釋放政策紅利,提振企業家信心。

(二十五)持續優化營商環境。深入落實《河南省優化營商環境條例》,實行政務服務一網通辦,推進政務服務事項標準化,清理規范證明事項,簡化企業開辦程序,推動企業開辦全程網上辦標準化、規范化,進一步降低中小企業創業成本。嚴格規范涉企檢查事項,實行行政執法檢查計劃、檢查記錄、涉企行政處罰備案制度,嚴禁隨意檢查、突擊檢查、多頭檢查、重復檢查和輪番檢查等執法亂象。

責編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉