中國民用航空局近日起草《民航旅客國內(nèi)運輸服務管理規(guī)定(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。《征求意見稿》指出，承運人或者銷售代理人在銷售客票時，不得以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務的選擇。

《征求意見稿》提到，承運人或者銷售代理人在銷售客票時，應當明確告知旅客實際承運人、票價、行李尺寸要求、航空運輸過程中的收費服務及費用標準等航空運輸服務的信息，確保信息真實準確，并保存已履行告知義務的相關證據(jù)。承運人或者銷售代理人在銷售客票時，不得以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務的選擇。

《征求意見稿》指出，旅客自愿變更客票的，承運人或者銷售代理人應當按照旅客購買客票的票價適用條件辦理。因天氣、突發(fā)事件、空中交通管制、安檢以及旅客等非承運人原因?qū)е潞桨嗳∠⒀诱`、提前、航程改變、艙位等級變更或不能提供原定座位時，旅客要求客票改期的，承運人應當在有可利用座位情況下為旅客辦理客票改期，不得向旅客收取客票改期費用，產(chǎn)生的票價差額由旅客承擔;旅客要求簽轉(zhuǎn)的，原承運人在征得新承運人同意后，應當為旅客辦理簽轉(zhuǎn)手續(xù)并且不得收取簽轉(zhuǎn)費用。簽轉(zhuǎn)產(chǎn)生的票價和行李運輸費用的差額由承運人退還旅客或者由旅客補足。

《征求意見稿》指出，因航班取消、延誤、提前、航程改變、艙位等級變更或者不能提供原定座位導致旅客非自愿退票的，在客票完全未使用時，承運人或者銷售代理人應該退還旅客全部票款，不得收取退票費。旅客因傷病要求退票時，符合條件的，不得收取退票費。殘疾軍人、殘疾警察、兒童旅客、嬰兒旅客已購特種票價機票要求退票的，承運人或者銷售代理人不得收取退票費。

《征求意見稿》提到，對于依據(jù)國家有關規(guī)定禁止運輸?shù)穆每突蛘咝欣?拒絕接受安全檢查的旅客;旅客拒絕接受安全檢查的行李;辦理乘機手續(xù)時出具的身份證件與購票時身份證件不一致的旅客，承運人應當拒絕運輸。

《征求意見稿》指出，因超售導致旅客在登機口自愿放棄行程或被拒絕登機，承運人應當做好后續(xù)服務工作。為旅客安排的后續(xù)航班離站時間與旅客原購客票上所列明的航班離站時間間隔在2小時以上，承運人應當為旅客提供免費餐食。為旅客安排的后續(xù)航班離站時間與旅客原購客票上所列明的航班離站時間間隔在6小時以上，旅客要求住宿的，承運人應當提供免費住宿。

《征求意見稿》明確，承運人應當按月在其官方網(wǎng)站公布上個月所運營航班的準點率數(shù)據(jù)并在售票環(huán)節(jié)告知旅客。承運人應當按月向民航行政機關提交上個月內(nèi)行李事故差錯報告，報告內(nèi)容應當包括行李事故差錯所涉及的航班號、行李事故差錯數(shù)量及類型。承運人應當按月向民航行政機關提交上個月內(nèi)超售報告，報告內(nèi)容應當包括當月超售航班信息、旅客自愿和非自愿被拒絕登機的人數(shù)以及承運人所做出的補償方式。民航局定期向社會公布航班正常情況、行李事故差錯情況、殘疾人旅客運輸情況、超售情況以及旅客投訴情況。

《征求意見稿》規(guī)定，承運人有未制定超售規(guī)則、未在官方網(wǎng)站公布其所運營航班的準點率數(shù)據(jù)并在售票環(huán)節(jié)告知旅客的等行為的，由民航行政機關責令限期改正，逾期不改正的，給予警告，并處3萬元以下罰款

《征求意見稿》規(guī)定，承運人有未按要求為旅客辦理客票變更、以默認選擇方式為旅客做出購買付費服務選擇等行為的，由民航行政機關給予警告，并處1萬元的罰款;情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。

《征求意見稿》規(guī)定，銷售代理人有在旅客購買客票后增加旅客所購客票票價行為的，由民航行政機關給予警告，并處1萬元的罰款;情節(jié)嚴重的，處2萬元以上3萬元以下的罰款。