隨著生活水平的逐步提高，大眾對旅游的需求日益增長。統計顯示，2017年，我國國內游、出境游市場出游人次突破50億，人均出游達3.7次，出境旅游人數居世界第一位。

如此龐大的游客群體，給文明旅游工作提出了新的更高要求。近年來，我國將文明旅游建設貫穿到旅游業發展的各方面，持續整治旅游不文明的各種頑疾陋習，從而樹立了旅游形象、促進了旅游發展。

加強引導建設志愿體系

文明旅游秩序和風尚的構建，需要不斷加強宣傳引導。

2017年，國家旅游局進一步整合資源和力量，連續四個季度推出文明旅游宣傳主題——先后在廈門啟動“文明旅游行業先行”主題活動，在廣州中山大學開展“文明旅游進校園”主題宣傳活動，在蘇州舉辦“文明旅游進企業文明旅游我引導”主題宣傳活動，在山東濟南開展“文明旅游進鄉村”主題活動。與此同時，在300多個城市和鄉村，開展近500場文明旅游公益宣傳活動。

同時，強化旅游不文明行為懲戒約束。對社會影響較為惡劣的旅游不文明事件及時核查，并根據辦法規定將涉事游客列入“旅游不文明行為記錄”，截至目前，共有29人被列入該記錄。

在推進文明出游、文明旅行成為良好社會風尚的過程中，中國旅游志愿者隊伍成為重要力量。全國各地積極響應，建立旅游志愿服務隊伍，開展旅游志愿服務，推出旅游志愿服務品牌，吸引了越來越多的人士積極參與其中。

山東日照建立一支1000余人的志愿者隊伍，為廣大游客提供文明服務;在重慶江北國際機場，志愿者小朋友們頭戴“文明出游，人人有禮”帽子，手持小喇叭，向等待登機的旅客宣傳文明出游;河南開封各大景區面向社會招募了一批包括景區員工、離退休干部、學生在內的文明旅游志愿者參與文明勸導等工作……

“中國旅游志愿者APP”上線后，目前，在系統中注冊的旅游志愿服務者已經超過26萬人。

重拳整治推動秩序向好

“深化文明旅游，既要重視抓游客的教育引導，也要重視抓旅游行業的規范發展，達到‘兩加強、兩促進’的效果。”國家旅游局有關負責人表示，應該看到，一些不文明行為、不文明現象，既有游客思想認識、道德素養的原因，也有行業治理不到位、景區管理不精細、服務水平跟不上的問題。

為此，國家旅游局把文明旅游與旅游市場秩序作為一個整體進行統籌部署，為旅游企業開展文明、誠信服務夯實市場基礎。

一年來，國家旅游局聯合公安、工商、物價等部門持續開展全國旅游市場秩序綜合整治“春季行動”“暑期整頓”和“秋冬會戰”，組織147個督查組，開展9輪專項督查，實現對全國31個省(區、市)旅游市場綜合整治“全覆蓋”，共立案2595件，罰款及沒收違法所得3326萬元，吊銷營業許可證45家，嚴厲打擊“不合理低價游”“非法經營旅行社業務”等市場頑疾，在社會上形成了有力震懾，強化了誠信經營市場導向，推動全國旅游市場秩序持續向好。

旅游現代治理體系也已初步建立。截至2017年底，全國共成立旅游警察205家、旅游巡回法庭280家、工商旅游分局132家，“1+3+N”旅游綜合改革效果顯著。

出境游文明素質提升顯著

出門旅游，每個人都是一道風景線。我國日益走近世界舞臺的中央，我們的文明進步正受到世界各國人民的關注。

從外交部及駐外使領館處理的領保案件看，2017年，因文明素質問題引發的案件呈現顯著下降趨勢，在處理巴厘島火山噴發、俄羅斯民航公司旅游糾紛等一些突發事件過程中，我國公民積極配合使領館開展工作，并主動上網發布消息感謝政府所做工作，駁斥一些不實報道，展現了良好的文明素質和形象。

國家旅游局委托第三方機構開展調查，發布的《2016年中國出境游游客文明形象調查報告》顯示，境外受訪者普遍認可中國出境游游客文明素質較5年前相比有所提升。其中，印度尼西亞、法國、新加坡、英國、美國五國受訪者對此感知尤為明顯。

國家旅游局有關負責人表示，“在決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新征程上，文明旅游的任務更重、作用更大，要求也更高。我們要著眼于新的起點、對標新的發展任務，認真謀劃、扎實推進新時代的文明旅游工作”。