3月5日上午，十三屆全國人大一次會(huì)議開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。對(duì)于旅游領(lǐng)域，李克強(qiáng)指出，過去5年，人民生活持續(xù)改善。出境旅游人次由8300萬增加到1億3千多萬。

來自國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國人均出游已達(dá)3.7次，我國旅游業(yè)已從小眾旅游向大眾旅游轉(zhuǎn)變，成為人民幸福生活的剛需。對(duì)于2018年旅游行業(yè)的重點(diǎn)工作，報(bào)告中有四大亮點(diǎn)和百姓出游息息相關(guān)。

亮點(diǎn)一：創(chuàng)建全域旅游示

范區(qū)

“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)”是報(bào)告最直接提及“旅游”的工作重點(diǎn)。我國目前全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位已達(dá)506個(gè)，旅游業(yè)已從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。去年國家旅游局發(fā)布的《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》明確提出，全域旅游示范區(qū)將“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”，同時(shí)廁所質(zhì)量、WIFI覆蓋、景區(qū)點(diǎn)評(píng)價(jià)等內(nèi)容均將納入考核評(píng)選范疇。

中國旅游研究院副研究員馬曉龍表示，今年的報(bào)告對(duì)全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作作出指示，既是對(duì)國家旅游局開展相關(guān)工作的肯定，同時(shí)也提出了新要求。目前全國各地已有數(shù)百家申報(bào)了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，未來各地方政府對(duì)于創(chuàng)建工作的積極性還將進(jìn)一步提高。今年已經(jīng)到了對(duì)各全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位進(jìn)行驗(yàn)收的階段，相信各地方政府會(huì)加緊建設(shè)、進(jìn)一步完善工作目標(biāo)。“以往都是景區(qū)景點(diǎn)旅游，其他旅游公共服務(wù)配套設(shè)施不夠完善，現(xiàn)在各地創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，不光是提升了目的地整體形象，也對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜闻涮自O(shè)施有很大改進(jìn)。”

亮點(diǎn)二：降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格

近年來，各地景區(qū)高票價(jià)的消息頻頻曝出，國家發(fā)展改革委、國家旅游局及地方有關(guān)部門也制定出臺(tái)了一系列政策措施，規(guī)范景區(qū)門票價(jià)格管理。此次報(bào)告提出“降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格”，不僅是讓老百姓的出游更加實(shí)惠，同時(shí)也將對(duì)促進(jìn)旅游消費(fèi)發(fā)揮積極作用。

南開大學(xué)教授、博導(dǎo)，中國旅游智庫秘書長(zhǎng)石培華表示，原來只是從部門工作層面嘗試試點(diǎn)推進(jìn)，今年正式把“降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格”提到政府工作報(bào)告中，無疑將真正全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。旅游景區(qū)價(jià)格高是老百姓關(guān)注和不滿意的問題，一直期待有大的實(shí)質(zhì)突破，而國有重點(diǎn)景區(qū)是游客最集中的景區(qū)，此舉更會(huì)直接讓老百姓極大受益，而且會(huì)對(duì)其他類型景區(qū)門票降低起到引領(lǐng)示范作用，擴(kuò)大受益面。

亮點(diǎn)三：深化國家公園體制改革試點(diǎn)

國家公園體制是2017年政府工作報(bào)告12個(gè)新詞之一。今年報(bào)告中進(jìn)一步提出要“深化國家公園體制改革試點(diǎn)”。記者了解到，目前國家發(fā)展改革委網(wǎng)站在今年1月已經(jīng)對(duì)外公布《三江源國家公園總體規(guī)劃》，明確至2020年正式設(shè)立三江源國家公園，而三江源國家公園體制試點(diǎn)正是全國首個(gè)國家公園體制試點(diǎn)。

馬曉龍指出，根據(jù)國外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，國家公園是把生態(tài)環(huán)境最優(yōu)質(zhì)的區(qū)域單獨(dú)劃出來加以保護(hù)，我國目前還沒有出臺(tái)具體建設(shè)規(guī)劃，但可以確定的是，深化國家公園體制改革試點(diǎn)無疑將會(huì)給生態(tài)文明建設(shè)帶來巨大利好。而石培華則表示，旅游業(yè)可在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)等方面大有作為。國家公園體制試點(diǎn)已經(jīng)推動(dòng)了一些時(shí)間，現(xiàn)在正進(jìn)入深化落地的關(guān)鍵時(shí)期，此次報(bào)告加以部署，無疑按下了快進(jìn)鍵。

亮點(diǎn)四：穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”

報(bào)告中把廁所革命與農(nóng)村環(huán)境聯(lián)系到一起，明確提出穩(wěn)步開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推進(jìn)“廁所革命”。而就在上個(gè)月剛剛舉行的2018年全國廁所革命工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國家旅游局局長(zhǎng)李金早明確提出，未來要重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行廁所改造。旅游發(fā)展基金重點(diǎn)支持2.26萬個(gè)貧困村，特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(區(qū))和旅游接待戶進(jìn)行廁所改造。

石培華指出，報(bào)告實(shí)際上是要求鄉(xiāng)村也要推進(jìn)"廁所革命"，將旅游系統(tǒng)發(fā)起的廁所革命推向鄉(xiāng)村推向全域，成為全社會(huì)的民生工程，充分發(fā)揮旅游業(yè)對(duì)國家文明和民生的引領(lǐng)示范作用。而馬曉龍也表示，在農(nóng)村推進(jìn)“廁所革命”，不光是人居環(huán)境的改進(jìn)，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。“廁所雖然是小事兒，但是改善廁所就是以小見大，試想如果一個(gè)鄉(xiāng)村的廁所都能建得如此精致，我國的農(nóng)村整體環(huán)境必將有非常大的改善。”