古老錦江水，縱貫三百里，潤澤兩千年。這五年，她見證著這座“蜀都味、國際范”城市的美麗嬗變。

行走于新打造的錦江公園，可見綠草如茵、繁花似錦，碧水長流、生機盎然的宜居濱水廊已融入市民的“生活圈”;夜幕降臨，你可以去一旁的九眼橋走走，樓宇、橋梁的燈光交相輝映，熱鬧的酒吧、店鋪，演繹著成都特有的“煙火氣”。

環境更美了，生活更好了，城市更強了，百姓更樂了。背后，離不開新發展理念的引領。創新、協調、綠色、開放、共享——5年前，黨的十八屆五中全會提出新發展理念，為成都推動高質量發展提供了科學理論指導和行動指南。

“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，成都堅定踐行新發展理念，突出公園城市特點，推動城市發展從工業邏輯回歸人本邏輯、從生產導向回歸生活導向，實現了規劃理念、發展方式、營城路徑全方位深層次變革，市民幸福感獲得感安全感不斷提升，城市國際競爭力和區域帶動力日趨增強。

5年來，在創新發展中砥礪前行

今年8月，成都高新區未來科技城相繼與四川大學、電子科技大學簽署合作協議，將攜手兩大高校發力科技創新——依托電子科技大學，聚集了電子薄膜與集成器件實驗室、通信抗干擾技術實驗室等國家重點實驗室，目前正聯合華為共建6G技術研究中心;依托四川大學，合作建設西部同步輻射光源實驗室、深地科學研究中心、生物安全P3P4實驗室等大科學裝置，布局了國家創制新藥集成攻關大平臺。未來，將有更多高品質的新產品、新場景從此處誕生。

創新，已經成為“十三五”期間成都高質量發展征程中的高頻詞匯。

五年來，成都以全面創新改革試驗為抓手，系統推進城市創新體系和能力建設，城市創新活力持續激發。用成績說話：2015年，成都入選福布斯“創新力最強的30個城市”榜單，2018年被授予“福布斯中國創新城市特別貢獻獎”，最新發布的《2020中國區塊鏈城市創新發展指數》中，成都綜合排名位列中西部第一……

這離不開成都著眼長遠的產業布局：圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈部署技術鏈。2019年，成都國家重點實驗室、國家工程研究中心等國家級創新平臺突破110家，產業功能區與國家重點實驗室等創新平臺深度合作，實現725項技術成果有效對接、達成校企合作項目288個。

創新步伐還在持續加大。接下來，成都還將進一步圍繞構建“5+5+1”現代化開放型產業體系，以產業生態圈創新生態鏈變革經濟組織方式，促進產業鏈、價值鏈、供應鏈、創新鏈有機融合。

5年來，在協調發展中行穩致遠

進入發展關鍵期，老問題與新問題交織，不同領域矛盾相互疊加。只有十個指頭相互配合，才能彈出更為協調的優美旋律。

協調發展，黨中央部署的成渝地區雙城經濟圈。今年1月召開的中央財經委員會第六次會議提出，要推動成渝地區雙城經濟圈建設。對內，要建設成為區域發展的新引擎，帶動西部地區的發展;對外，要依托“一帶一路”，成為擴大開放的新支點。首次舉行四川重慶黨政聯席會議、第一張異地辦理的營業執照、第一條省際公交線路、第一次實現川渝住房公積金“一地辦”……現今，兩地合作已創造多項“第一”。

協調發展，四川部署的“一干多支，五區協同”。2018年，四川著力構建“一干多支，五區協同”區域發展新格局，重塑區域經濟地理。首次被定位為全省“主干”的成都，不但跑出加速度，還頻繁與兄弟市州互動，承擔起“主干”的引領帶動使命。如今，“研發設計在成都、轉化生產在市(州)”的產業互動模式，“存量不動+增量分成”的區域利益分享模式，讓成都與兄弟市州的合作進一步密切。

協調發展，成都部署的“東進、南拓、西控、北改、中優”。2017年，成都市第十三次黨代會提出“東進、南拓、西控、北改、中優”城市空間發展戰略。自此，3000年城名未變、城址未改的成都，開始逐步優化城市空間布局、重塑產業經濟地理，改變千年格局。如今，龍泉山城市森林公園丹景臺核心區建成開放，天府奧體公園核心區、龍馬湖片區、通航產業片區等九大片區綜合開發正加快推進……全面體現新發展理念的未來之城呼之欲出。

5年來，在綠色發展中譜寫新篇

在成都，有這樣一個群體，專門拍雪山。他們既是大自然的愛好者，也是這座城市的愛好者。這幾年來，他們拍攝大量雪山照片、視頻，重現成都在詩圣杜甫筆下“窗含西嶺千秋雪”的盛景。

2017年，有50次觀山記錄;2018年，有56次觀山記錄;2019年，有65次觀山記錄……跟隨他們的觀山記錄，不難尋覓成都的空氣“走向”：2019年，成都市空氣質量優良天數287天，優良率78.6%;PM2.5濃度較“十二五”末下降25.8%。

這座“雪山下的公園城市”， 以人民為中心、以生態文明為引領，將公園形態與城市空間有機融合，正努力打造生產生活生態空間相宜、自然經濟社會人文相融的復合系統，建設“人城境業”高度和諧統一的現代化城市。

圍繞服務“人”，倡導綠色消費和低碳出行，引導形成簡約適度、綠色低碳、健康優雅的生活方式，建設綠色智慧城市，優化綠色公共服務供給，滿足市民對美好生活的需要，構建傳承創新、古今一體、別樣精彩的城市文態。

圍繞建好“城”，深入推進低碳城市建設，加快建立“三網融合”綠色交通體系，推進綠色機場示范建設，大力發展綠色建筑，著力提升城市功能品質，構建蜀風雅韻、大氣秀麗、國際現代的城市形態。

圍繞美化“境”，堅決打好污染防治攻堅戰，統籌推進“鐵腕治霾、重拳治水、科學治堵、全域增綠”，高起點規劃實施錦江水生態治理、天府綠道、龍泉山城市森林公園等重大生態工程，構建綠滿蓉城、花重錦官、水潤天府的城市綠態。

圍繞提升“業”，重塑產業經濟地理，加快產業功能區建設，大力發展新經濟，構建資源節約、環境友好、循環高效的生產方式，推動綠色經濟成為現代化經濟體系重要支柱。

5年來，在開放發展中引領潮流

今年8月，四川省政府批復同意設立成都國際鐵路港經濟開發區，以臨港制造、先進材料、國際商貿物流為主導產業。

這對青白江而言，是前所未有的重大機遇。“只有把通道和樞紐優勢轉化為產業發展優勢，才能助力內陸地區融入國際分工體系、參與國際產能合作，構建具有國際競爭力和區域帶動力的產業體系。”青白江區有關負責人表示。

成都是國家“一帶一路”倡議和長江經濟帶的戰略交匯點，也是中國距離亞歐大陸腹心最近的大城市。作為國際性綜合交通樞紐、國際性區域通信樞紐，理應加快綜合交通通信體系建設，完善功能，補齊短板，構建通達全球、銜接高效、功能完善的國際門戶樞紐城市。我們看到，如今全新的門戶樞紐骨架已基本顯現，全面立體開放呈現新格局——

國際空港、鐵路港“雙樞紐”格局初步形成。成都天府國際機場、成都國際鐵路港建設深入推進，以成都為核心的亞蓉歐“空中絲綢之路+西部陸海新通道 ”立體通道體系不斷完善，立體口岸體系不斷拓展優化。

航空第四城地位更加鞏固。2019年雙流國際機場擴能改造完成，國際(地區)航線數量達126條，年旅客吞吐量達到5585.9萬人次，分別是“十二五”末的1.5倍、1.3倍，均列全國第四、中西部第一，2020年上半年，雙流國際機場旅客吞吐量全國排名第一，起降架次連續兩月居全球第一。

國際班列穩定運行。成都國際班列通達26個海外城市，中歐班列(成都)2019年開行1551列，為“十二五”末的15.1倍，累計開行總量位居全國第一;今年上半年，在新冠肺炎疫情背景下，中歐班列(成都)開行量逆勢上行，開行978列，同比增長57.7%，綜合重載率達95.8%。

5年來，在共享發展中惠及民生

在金牛區沙河源街道新橋社區的府河攝影公園里，孩子們三五成群歡快地“撒歡”，1.5公里長的綠道上，結隊而來的跑者在暖陽中形成了一道獨特的風景線。

過去，這里環境嘈雜、交通擁堵、人員復雜，為社區管理帶來了很大難度。“在開展改造后，綠道繞著小區建，新橋環境大改變。”新橋社區負責人說，依托社區攝影特色主題，實施“場景營造、共建共享”，通過“文化切入、生態融入、產業植入、社會介入”，這里成為“網紅打卡新地標”。

社區溫度折射成都管理尺度。連續11年摘得“中國最具幸福感城市”榜首的，為何是成都?透過逐年加大的民生改善投入數額，不難探尋到“人民城市人民建、人民城市為人民”的初心：2019年基本公共服務支出占公共財政支出的55.1%，較2016年提高43.9個百分點。

悠悠萬事，民生為大。5年來，這些民生福祉看得見、摸得著、享受得到——隨著“優教成都”“健康成都”取得積極進展，“全覆蓋、保基本、多層次、可持續”的醫療保障體系加速完善，養老服務體系加快建設，住房保障水平穩定提升，覆蓋城鄉、人人享有、優質均衡、公平持續的基本公共服務體系基本形成。

歷史的指針，指向新的刻度。“十四五”時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟新時代成都“三步走”戰略目標第二步的起步期。在新發展理念指引下，成都豪情滿懷。

本報記者 張家華