日前,國務院辦公廳印發《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》),對養老服務綜合監管工作作出部署。其中指出,要加快形成高效規范、公平競爭的養老服務統一市場,建立健全養老服務綜合監管制度,引導和激勵養老服務機構誠信守法經營、積極轉型升級、持續優化服務。
養老服務事關百姓福祉。國家統計局數據顯示,截至2019年末,我國60歲及以上人口約有2.54億,占總人口的18.1%。促進養老服務高質量發展,直接關系到廣大人民群眾根本利益和社會長期穩定。
莫道桑榆晚,為霞尚滿天。當前,我國養老服務業發展較快。截至2019年末,全國共有養老機構和設施17.77萬個,養老服務床位754.6萬張,但與巨大的養老需求相對比,仍舊存在供給不足、質量不高、管理不規范等問題。
養老服務具有公共產品屬性,促進養老服務高質量發展,要科學厘清市場與政府的邊界。近年來,我國養老服務業升溫較快,吸引了大批社會力量參與,但在以需要為導向、增加有效供給等方面有所欠缺。對此,既要鼓勵社會資本更全面、深入地參與各類養老機構及相關服務的供給,也要更好發揮政府作用,強化監管責任,彌補養老服務商業性發展中存在的短板。比如,此次印發的《意見》就提出要加強對政府購買養老服務、養老機構醫保基金使用的監督管理,依法打擊養老服務機構以養老服務為名的非法集資活動。
促進養老服務高質量發展,還需不斷創新養老服務方式。特別是互聯網時代的到來,引發人們對老年人遭遇“數字鴻溝”窘境的熱議,養老服務也有了新的時代內容。防走失智能手環、智能護理床、情感陪護機器人……市場上的智慧養老產品日益豐富。然而,這些都是老年人真正需要的嗎?他們會使用嗎?這也啟示我們,無論是在居家還是在機構養老中,我們提供的智慧產品和服務都要處處體現適老化、實惠性、人文性,真正解決老年人的痛點,幫助他們跨過“數字鴻溝”。
從養老人才保障來看,當前養老護理從業人員自身保障不足、工作獲得感不強等也是亟待打通的堵點。對此,要不斷拓寬其職業發展空間,縮短職業技能等級的晉升時間。如此才能增加職業吸引力,讓他們看到職業晉升的前景,激勵他們逐步提升專業技術。若從業時間越長、技能水平越高的養老護理員待遇越好,自然會有更多的人愿意留下來。
養老事關每個人、每個家庭。只有不斷健全監管制度,形成高效規范、公平競爭的養老服務統一市場,才能真正實現“老有所養、老有所樂,老有所為”,促進養老服務高質量發展。
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