為進一步鼓勵和引導多渠道靈活就業(yè)，近日，威海市政府辦公室印發(fā)《關于做好支持多渠道靈活就業(yè)工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)，把支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)和保居民就業(yè)的重要舉措，圍繞創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會、鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化靈活就業(yè)供需匹配、開展針對性職業(yè)培訓、維護靈活就業(yè)人員勞動保障權益和營造重視支持靈活就業(yè)良好環(huán)境等六大方面提出18條新政，搭建線上“數(shù)字零工市場”，拓展線下靈活就業(yè)洽談場所，充分挖掘本地季節(jié)工、鐘點工、閑散勞動力等人力資源，為企業(yè)短期用工提供保障，引導從業(yè)者進行靈活就業(yè)登記，進一步拓寬就業(yè)渠道，促進供求雙方精準匹配，更多勞動者實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

創(chuàng)造更多靈活就業(yè)機會

1.發(fā)展小店經(jīng)濟

開展小店經(jīng)濟推進行動，增加商業(yè)資源供給，加強基礎設施建設，發(fā)展城市商業(yè)綜合體、商聯(lián)體平臺，打造升級社區(qū)、批發(fā)市場、現(xiàn)代商圈、特色街區(qū)等小店集聚區(qū)。引導電商平臺為小店提供營銷推廣、聚合引流等數(shù)字化服務，鼓勵采取降低門檻、發(fā)展增值服務等方式降低小店運營成本。支持品牌供應商開放產(chǎn)品和渠道資源，鼓勵減免小店代理費用。

2.支持夜經(jīng)濟等特色經(jīng)營方式發(fā)展

按照合理布局、集中經(jīng)營、確保安全原則，規(guī)劃建設夜市、便民市場、集中攤點群等經(jīng)營場所，并對經(jīng)營種類、經(jīng)營時間、環(huán)衛(wèi)保潔等作出規(guī)定。經(jīng)營場所優(yōu)先安排低收入群體、家庭困難人員。支持因地制宜、因城而宜，豐富夜經(jīng)濟業(yè)態(tài)。指導各區(qū)市制定占道經(jīng)營負面清單并向社會公示;做好夜市、便民市場、集中攤點群等經(jīng)營場所的管理，規(guī)范經(jīng)營秩序，加大衛(wèi)生清掃保潔力度;對店外經(jīng)營場所進行劃線定位，有序經(jīng)營。擬定占道經(jīng)營的管理規(guī)定，對經(jīng)營種類、經(jīng)營時間、環(huán)衛(wèi)保潔等提出明確要求。

3.擴大新就業(yè)形態(tài)規(guī)模

培育引進優(yōu)質電商企業(yè)、電商服務機構，組織電商直播、電商培訓活動，引導更多人員開展電子商務、直播帶貨等活動，帶動增加靈活就業(yè)崗位。培育引進一批網(wǎng)絡預約出租汽車、物流配送、線上教育培訓等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，帶動增加靈活就業(yè)崗位。合理設置網(wǎng)約車經(jīng)營準入標準，采用“就近辦”“直接考”等便民服務舉措，更好順應道路運輸從業(yè)人員的新需求。加強中等職業(yè)學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持自主創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)適應新就業(yè)形態(tài)的新時代勞動者。鼓勵兼職就業(yè)、副業(yè)創(chuàng)新。支持微商電商、網(wǎng)絡直播等多樣化的自主就業(yè)、分時就業(yè)。

鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)

4.放寬準入限制

在政府指定場所、時間內(nèi)從事農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品銷售及從事依法無須取得許可的便民勞務活動，無須辦理營業(yè)執(zhí)照。

5.減輕稅費負擔

退役士兵、貧困人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定限額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。個體工商戶免征不動產(chǎn)登記費。對參加拖拉機(聯(lián)合收割機)駕駛許可考試的農(nóng)民，暫免收取考試費。暢通投訴舉報渠道，征集線索，清理整治中介機構、行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費問題，規(guī)范收費標準和程序。

6.發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼

對正常經(jīng)營滿6個月且按規(guī)定繳納職工養(yǎng)老保險費6個月以上的新注冊(2020年1月1日以后注冊登記)個體工商戶，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)補助資金、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。

7.提供貸款貼息

對符合條件的個人創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，可分別申請最高20萬元、60萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政按規(guī)定給予貼息。對符合條件的借款人，免除反擔保要求。對非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發(fā)零售、建筑裝修等行業(yè)，實施普惠小微貸款階段性延期還本付息。

優(yōu)化靈活就業(yè)供需匹配

8.搭建線上“數(shù)字零工市場”

完善“數(shù)字零工市場”功能，利用AI人工智能等新技術，豐富“遠程面試”“智能匹配”等功能，搭建實時在線的網(wǎng)上人力資源市場。強化靈活就業(yè)供求信息采集，通過線上平臺展示發(fā)布企業(yè)短期用工、家政服務項目和勞動者求職等信息，對用人單位和靈活就業(yè)求職者進行精準畫像，促進供求信息實時在線匹配，勞動者和居民家庭可登陸平臺求職或獲取個性化服務，企業(yè)可在線招聘短缺用工。引導“數(shù)字零工市場”規(guī)范運行，引進經(jīng)營性人力資源服務機構和家政服務機構入駐線上平臺，同時鼓勵機構自建信息對接平臺，在給予相關獎勵補貼、享受入駐園區(qū)政策、確定誠信服務機構、入選行業(yè)骨干企業(yè)等方面優(yōu)先支持，推動靈活就業(yè)健康有序發(fā)展。

9.拓展線下靈活就業(yè)洽談場所

市、縣級公共就業(yè)服務機構要拓展線下靈活就業(yè)招聘專區(qū)、舉辦靈活就業(yè)專場招聘，提供崗位撮合、就業(yè)指導、政策咨詢等服務。各區(qū)市人力資源社會保障基層公共服務平臺要設立線下零工市場，在有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點，為靈活就業(yè)人員代理信息發(fā)布、用工對接等業(yè)務，設置必要的電腦、桌椅、停車位等設施，方便供需雙方進行面對面洽談。完善停車管理，在符合條件的路段規(guī)劃機動車停車泊位，加強違法停車管理，方便招工車輛短時?？?、即停即走，維護零工市場周邊道路停車秩序良好。

10.發(fā)展村居勞務中介組織

支持有條件的村居，采取村集體或個人出資等方式，設立勞務中介、勞務合作社等經(jīng)營性人力資源服務機構，引入市場化機制，促進農(nóng)村富余勞動力有組織靈活就業(yè)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。

開展針對性職業(yè)培訓

11.擴大靈活就業(yè)人員培訓規(guī)模

將符合條件的靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動補貼范圍，推進“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”。靈活就業(yè)人員的職稱可通過人事代理機構申報，各區(qū)市也可結合實際進一步暢通職稱申報渠道，做好兜底服務。選擇可就業(yè)創(chuàng)業(yè)的最小技能單元，開發(fā)專項職業(yè)能力項目，加快推進專項職業(yè)能力考核，提升新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員技能水平。

維護靈活就業(yè)人員勞動保障權益

12.規(guī)范勞動報酬支付

嚴格執(zhí)行省政府發(fā)布的最低工資標準，加強對用人單位執(zhí)行最低工資標準的監(jiān)督檢查，切實維護勞動者合作權益。探索發(fā)布新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)人員較為集中的職業(yè)(工種)市場工資價位。加大對拖欠勞動報酬行為監(jiān)察執(zhí)法力度。

13.完善社會保險制度

以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，可按月、季、半年或年繳費。在兩個或兩個以上單位同時就業(yè)的非全日制從業(yè)人員，由用人單位分別為其繳納工傷保險費，依法享有工傷保險待遇。堅持先參保、后開工，持續(xù)推進工程建設領域農(nóng)民工按項目參加工傷保險。各級公共就業(yè)人才服務機構應免費為靈活就業(yè)人員提供檔案托管服務。

14.推動新業(yè)態(tài)行業(yè)集體協(xié)商

在快遞、外賣、網(wǎng)絡預約出租汽車等新業(yè)態(tài)領域行業(yè)推進集體協(xié)商，引導雙方就勞動定額標準、工時標準、勞動保障等內(nèi)容開展集體協(xié)商，簽訂行業(yè)性集體合同。

15.發(fā)放靈活就業(yè)社會保險補貼

對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按照“先繳后補”的原則，按規(guī)定給予不超過其繳納職工社會保險費2/3的社會保險補貼。

16.建立新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)意外傷害保險補貼

對電子商務、網(wǎng)絡預約出租汽車、外賣、快遞等新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)，按規(guī)定為其靈活就業(yè)人員購買意外傷害保險且人員已辦理靈活就業(yè)登記的，按照每人每年最高100元的標準給予補貼，保險費數(shù)額低于100元的，按照實際數(shù)額補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。靈活就業(yè)意外傷害保險補貼不與其他職業(yè)傷害保險補貼重復享受。

營造重視支持靈活就業(yè)良好環(huán)境

17.加強引導服務

各級政府要將支持靈活就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)重要舉措，全面清理取消對靈活就業(yè)的不合理限制和收費。因城施策，加大對靈活就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)發(fā)展政策支持、服務供給。健全部門間協(xié)調推進機制，著力解決影響制約靈活就業(yè)發(fā)展的痛點、堵點。優(yōu)化靈活就業(yè)人員就業(yè)登記服務制度。將支持靈活就業(yè)納入文明單位、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建評測內(nèi)容。

18.樹立靈活就業(yè)典型

在技能人才評選中擴大靈活就業(yè)比例，激勵靈活就業(yè)人員崗位成才。充分發(fā)揮零工市場作用，加大對靈活就業(yè)特別是婦女靈活就業(yè)典型、吸納靈活就業(yè)示范平臺企業(yè)宣傳力度，營造良好輿論氛圍，鼓勵勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。