近日，國家發展改革委批復同意《西安都市圈發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，成為目前西北地區唯一一個國家批復的都市圈發展規劃。此次《規劃》發布實施，標志著西安都市圈建設進入新階段。4月1日10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，介紹《規劃》有關情況。

2020年西安都市圈地區生產總值達1.3萬億元

都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態，已經成為承載發展要素、推動區域經濟增長的重要空間載體。

西安都市圈范圍包括西安市全域(含西咸新區)，咸陽市秦都區、渭城區、興平市、三原縣、涇陽縣、禮泉縣、乾縣、武功縣，銅川市耀州區，渭南市臨渭區、華州區、富平縣，以及楊凌農業高新技術產業示范區，面積2.06萬平方公里，2020年底常住人口1802萬人。2020年西安都市圈地區生產總值達到1.3萬億元，接近陜西省的1/2、西北五省的1/4，綜合實力、發展活力和競爭力日益增強。“十四五”時期，推動西安都市圈高質量發展面臨著難得機遇和良好的外部環境。

到2035年現代化的西安都市圈基本建成

《規劃》明確，發揮西安國家中心城市輻射作用，更好帶動周邊城鎮聯動發展，加快西安-咸陽一體化，積極推動基礎設施互聯互通、產業分工協同協作、公共服務共建共享、生態環境共保共治、建立健全同城化協調發展機制和成本共擔利益共享機制，加快建設具有全國影響力和歷史文化魅力的現代化都市圈。

《規劃》提出，到2025年，西安輻射帶動能力進一步提升;西安-咸陽一體化發展取得實質性進展，圈內城鎮發展水平和承載能力明顯提升，城市間同城化協調發展機制更加健全，大中小城市和小城鎮發展更加協調。到2035年，現代化的西安都市圈基本建成，圈內同城化、全域一體化基本實現，發展品質、經濟實力、創新能力、文化競爭力邁上更高水平，全面建成具有全國影響力和歷史文化魅力的現代化都市圈。

“一核、兩軸、多組團”的發展空間格局

《規劃》提出構建“一核、兩軸、多組團”的總體空間結構。主要包括強化都市圈核心區引領，推動形成東西、南北兩條發展軸，推動重點功能組團建設，以及促進中小城市和小城鎮發展。

“一核”是指西安市中心城區、咸陽主城區以及西咸新區灃東新城、灃西新城構成的都市圈核心區，國土面積1923平方公里，占都市圈規劃面積的9.3%。核心區是都市圈的人口、經濟和創新平臺、科教資源密集區，是引領都市圈高質量發展的動力源。核心區建設的主要任務是推動西安中心城區瘦身健體，全面提升西安核心輻射帶動能力，加快西安-咸陽一體化，推進都市圈核心區率先實現同城化，帶動全域一體化發展。

“兩軸”是指東西方向依托隴海、南北方向依托包茂等交通大動脈形成的都市圈兩條經濟發展軸，既聚集了都市圈主要的產業集群，也貫穿了橫縱兩條城鎮帶，構成了都市圈人口經濟分布的主要形態。

“多組團”是指著眼都市圈整體性功能布局，積極推動重點毗鄰板塊一體化協同發展，打造一批產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便捷的都市圈特色功能組團，形成都市圈經濟、生活、生態、安全等不同功能單元，多點支撐都市圈發展。主要包括富平閻良組團、高陵涇河新城三原組團、空港新城咸陽經開區組團、臨渭華州組團、耀州組團、楊凌武功周至組團、乾縣禮泉組團，這些都是都市圈特色功能單元和產業發展承載區。

西安都市圈共八項重點建設任務

西安都市圈共有八個方面的重點建設任務：

1.基礎設施互聯互通方面，統籌推進都市圈重大基礎設施建設，共建綜合性現代交通網絡，協同打造數字智慧都市圈，提升現代能源資源保障能力。

2.創新驅動發展方面，以秦創原創新驅動總平臺建設為抓手，協同推進科技成果轉移轉化，營造鼓勵創新的良好環境，打造全國重要的科技創新策源地。

3.產業分工協作方面，統籌產業布局，共建多層次產業創新平臺，加快形成以先進制造業為基礎、高端服務業為重點、現代都市農業為特色的都市圈現代產業體系。

4.擴大改革開放方面，積極融入共建“一帶一路”大格局，打造高水平開放平臺，一體化營造更具吸引力的國際化營商環境，塑造參與國際合作與競爭新優勢。

5.生態環境共保共治方面，突出秦嶺北麓生態環境保護和黃河流域綜合治理，加強生態空間保護和修復，健全污染聯防聯控機制，推進綠色低碳循環發展。

6.公共服務共建共享方面，強化政策協同，推進公共服務標準化便利化，加大優質公共服務資源供給，健全城市安全防控體系。

7.文化傳承發展方面，統籌都市圈文化資源保護利用，推動文化資源創造性轉化、創新性發展，打造傳承中華文明的世界級核心文化發展示范區。

8.城鄉深度融合發展方面，以國家城鄉融合發展試驗區建設為突破口，引導城鄉要素自由流動，推動公共資源合理配置，構筑城鄉融合發展新格局。(■記者 康喬娜 實習生 魯姣妍)