4月20日，為扎實做好“六穩”“六保”工作，幫助海南省服務業領域困難行業渡過難關，恢復發展，海南多部門制定《海南省進一步促進服務業領域困難行業恢復發展的實施辦法》。

服務業

確有困難，可減免房產稅等

2022年延續服務業增值稅加計抵減政策，對生產、生活性服務業納稅人按照當期可抵扣進項稅額分別加計10%和15%，抵減應納稅額。將小型微利企業和個體工商戶納入“六稅兩費”(資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅〔不含證券交易印花稅〕、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加)適用范圍，按規定在50%稅額幅度內減征。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，按規定給予減免。對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金，新冠肺炎疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的延長至6個月。

餐飲業

引導外賣平臺下調商戶服務費

鼓勵有條件的市縣對餐飲企業員工免費開展定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予餐飲企業員工定期核酸檢測100%比例的補貼支持。積極溝通對接外賣互聯網平臺，引導企業自主響應國家號召進一步下調餐飲業商戶服務費標準或給予階段性服務費優惠。

零售業

改造公益性農產品批發市場

鼓勵有條件的市縣對零售業企業員工免費開展定期核酸檢測，對企業防疫、消殺支出給予補貼支持。2022年原則上應給予零售業企業員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。發揮市場機制作用，推動“一個上行”(農產品)和“三個下沉”(供應鏈、物流配送、商品和服務)。

升級改造公益性農產品批發市場。支持海口、三亞、東方、儋州、瓊海等公益性農產品批發市場改造交易區內部道路、信息化等公共設施。發展農產品冷鏈物流。支持海口、三亞、東方、儋州、瓊海等農產品流通企業建設規模適度的預冷、貯藏保鮮等設施，加快節能型冷藏設施應用。

完善農產品零售網點。結合平價菜工作，支持市縣建設智慧化農貿市場和公益性平價菜攤位5000個，進一步完善農產品零售網點建設。

旅游業

旅游質保金保險財政補貼50%

2022年繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社暫退比例要達到80%以上。對保險公司服務質量進行第三方評估，實施業務末位淘汰，充分調動保險公司積極性。加快推進保險代替保證金試點工作，擴大保險代替保證金試點范圍。對旅游質保金保險繼續實施財政補貼50%，進一步降低旅行社企業資金壓力。

加大對符合條件的、預期發展良好的旅行社、旅游演藝等領域中小微企業信貸支持力度。依托“海南省重點旅游企業數據庫”和“信易貸”平臺，建立中小微旅游企業融資需求庫。鼓勵銀行業金融機構對旅游相關初創企業、中小微企業和主題民宿等個體工商戶分類予以小額信貸支持。

公路水路鐵路運輸業

這些運輸收入免征增值稅

2022年全年暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅。對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅。2022年對符合要求的新能源公交車積極爭取中央財政支持，對巡游出租車、中重型卡車等新能源汽車換電模式重點應用領域示范應用項目給予獎勵。加大車輛購置稅收入補助地方資金力度，支持公路、水運和綜合貨運樞紐、集疏運體系建設等。

民航業

加大對民航基礎設施建設支持

2022年全年暫停航空運輸企業分支機構預繳增值稅。財政部門可根據省委省政府決策部署以及疫情防控工作統一安排，統籌上級轉移支付以及地方自有財力，支持航空公司和機場做好疫情防控。統籌資源加大對民航基礎設施建設資金支持力度。鼓勵海南航空等航空公司和省內民航機場通過發行公司信用類債券進行融資。

精準防疫

避免“放松防控”和“過度防控”

認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向。不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區，不得非必要、不報批中斷公共交通。不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間。不得在國務院聯防聯控機制政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。確有必要采取封城封區、中斷交通等措施或在現行基礎上加強疫情防控力度的，須報經國務院聯防聯控機制同意后實施。建立疫情防控措施層層加碼問題反映、核實、糾正專項工作機制。(記者黨朝峰)