2022年6月，深圳市出臺《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》等系列政策文件，為深圳市發展壯大戰略性新興產業集群、培育發展未來產業做好了頂層設計。

日前，深圳市規劃和自然資源局依據《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》等系列文件精神，開展了《深圳市戰新與未來產業空間布局規劃暨20大先進制造業園區空間保障指引》編制工作。

貫徹落實關于制造強國、科技強國的重要論述，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，堅持“一個尊重、五個統籌”城市發展要求，統籌生產、生活、生態三大布局，以國土空間總體規劃為引領，優化產業空間布局，在深化20大先進制造業園區空間布局的同時，統籌劃定了20大科技創新產業集聚區，在市域范圍內規劃形成“20+20”的戰略性新興產業和未來產業空間總體格局，總面積約500平方千米，未來將以此為基礎，全面統籌、優化深圳產業空間布局，保障產業空間供給、促進產城融合發展、承接重大產業項目。

優化產業空間布局，保障產業空間供給

深圳市政府出臺的《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》及產業集群行動計劃等系列重要政策文件，明確了培育發展壯大“20+8”產業集群，穩住制造業基本盤，增強實體經濟發展后勁，加快建設具有全球影響力的科技和產業創新高地的目標。為了以高質量產業空間保障先進制造業發展，深圳市工業和信息化局、深圳市規劃和自然資源局同步印發了《深圳市20大先進制造業園區空間布局規劃》，在寶安、龍崗、龍華、坪山、光明、鹽田、大鵬新區、深汕特別合作區規劃布局了總面積約300平方千米的20個先進制造業園區，并明確了各園區產業發展主導方向，為促進戰略性新興產業集群化發展提供了空間基礎。

依據《關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》等系列文件，深圳市規劃和自然資源局開展了《深圳市戰新與未來產業空間布局規劃暨20大先進制造業園區空間保障指引》編制工作，以“制造為基、園區引領，嚴守底線，集中連片，以人為本、產城融合，優化結構、盤活存量”為原則，以20大先進制造業園區為基礎，在國土空間規劃體系下，統籌布局先進制造業空間和科技創新空間，系統優化全市產業空間格局，并深化制定20大先進制造業園區空間保障指引，明確各園區開發實施方案和土地供應計劃，為加快形成戰略性新興產業集群和未來產業體系提供空間支撐。

20大先進制造業園區，20大科技創新產業集聚區

具體來說，20大先進制造業園區空間布局總面積約300平方千米，園區依托各自產業基礎和資源稟賦，明確了差異化的產業定位，實現錯位協同發展。例如，寶安區布局4個先進制造業園區，重點發展半導體與集成電路、智能終端、網絡與通信、超高清視頻顯示、工業母機、精密儀器設備、智能機器人、激光與增材制造等產業集群;光明區布局4個先進制造業園區，重點發展新材料、生物醫藥、精密儀器設備、超高清視頻顯示、高端醫療器械、智能傳感器、現代時尚、安全節能環保等產業集群。

值得一提的是，為有效支撐先進制造業的發展，凸顯創新驅動制造的作用，規劃全面統籌了各類科技創新空間，在落實國土空間總體規劃“1+7+N”科技創新格局的基礎上，橫向充分對接國家高新區、自主創新示范區、高等教育等空間的布局，縱向重點銜接光明科學城、深港科技創新合作區等重點科創片區的規劃方案，劃定20大科技創新產業集聚區，總面積約190平方千米，未來將引導各類科技創新基礎設施、研發技術平臺以及高新技術企業總部在集聚區范圍內集中布局。

“4個1”空間保障指引成果，保障重大產業項目落地

為確保規劃實施，對20大先進制造業園區逐一制定空間保障指引，詳細梳理園區現狀，深入評估規劃條件，明確園區規劃目標，制定潛力用地實施方案，明確用地布局、供應規模、供應時序和實施路徑。

經過梳理，每個園區將形成“4個1”的空間保障指引成果體系，包括1份指引文字說明、1張用地信息表、1個空間數據庫和1套地塊詳細指引圖集，作為指導園區存量開發、土地供應和整治提升的重要依據，并傳導落實到國土空間詳細規劃中，保障重大產業項目落地。

空間保障指引編制工作采取市區聯動的形式，目前正分批有序開展中。

到2025年，深圳將建成辨識度高、集群集聚、承載力強的先進制造業園區體系和創新濃度高、經濟密度高、服務水平高、人文活力高的科技創新產業集聚區體系，制造業壓艙石地位進一步鞏固，科技創新驅動力顯著增強。

到2035年，深圳將形成一批集約高效、融合輻射、具有全球影響力和國內示范效應的先進制造業園區和科技創新產業集聚區，努力將深圳建設成為全球科技產業高質量發展的標桿城市。

附：20大先進制造業園區空間布局及產業定位

寶安區布局4個先進制造業園區，總規模約66km²，重點發展半導體與集成電路、智能終端、網絡與通信、超高清視頻顯示、工業母機、精密儀器設備、智能機器人、激光與增材制造等產業集群。

光明區布局4個先進制造業園區，總規模約40km²，重點發展新材料、生物醫藥、精密儀器設備、超高清視頻顯示、高端醫療器械、智能傳感器、現代時尚、安全節能環保等產業集群。

龍華區布局3個先進制造業園區，總規模約46km²，重點發展智能終端、網絡與通信、激光與增材制造、安全節能環保、新能源、精密儀器設備、工業母機、半導體與集成電路、高端醫療器械、現代時尚等產業集群。

龍崗區布局3個先進制造業園區，總規模約90km²，重點發展網絡與通信、半導體與集成電路、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、生物醫藥、安全節能環保、現代時尚等產業集群。

坪山區布局3個先進制造業園區，總規模約34km²，重點發展生物醫藥、高端醫療器械、大健康、半導體與集成電路、智能終端、新材料、智能網聯汽車、激光與增材制造等產業集群。

東部濱海地區布局1個先進制造業園區，總規模約14km²，重點發展海洋產業、高端醫療器械、生物醫藥、大健康等產業集群。

深汕合作區布局2個先進制造業園區，總規模約41km²，重點發展智能網聯汽車、新能源、安全節能環保、新材料、海洋產業、智能機器人等產業集群。(記者 吳猛)