作為一名教育工作者，全國政協委員、河南財經政法大學馬珺一直十分關注青少年的成長問題。她注意到，近年來，我國校園欺凌事件屢屢發生。雖然校園欺凌問題已經引起國家高度重視，但在處置上還存在不足，她建議對校園暴力立法。

“校園欺凌已經成為世界性的難題。”馬珺說，2017年1月17日，聯合國教科文組織發布了全球校園欺凌現狀的報告，該報告顯示全世界每年有將近2.46億兒童和青少年因體貌特征、性別與性取向、種族與文化差異等遭受欺凌。近年來，受國外暴力欺凌思想、國內不良影視劇的影響，以及留守兒童增加、法律法規不健全等客觀原因，我國中小學校園暴力、欺凌事件日益增多。

馬珺說，校園欺凌多數發生在中小學校園。“校園欺凌嚴重危害少年兒童身心健康，影響少年兒童安全成長。尤其是，部分校園欺凌容易與社會黑惡勢力發生聯系，甚至有可能演變為違法犯罪行為。”

“校園欺凌問題已經引起了國家高度重視。”馬珺舉例說，2018年5月，國務院印發通知，決定在2018年開展中小學生欺凌防治落實年行動，推動形成學生欺凌防治工作長效機制，有效遏制學生欺凌事件發生。教育部等11部門印發《加強中小學生欺凌綜合治理方案》，界定校園欺凌的定義，明確校園欺凌的處置程序。在地方，比如，2018年4月，河南省教育廳聯合全省11個部門聯合印發《河南省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》，對校園欺凌“零容忍”，要求部門協作、上下聯動，把校園建設成最安全、最陽光的地方。

“但是，目前，我國對校園欺凌的處置存在不足之處。”馬珺表示，首先，法律規定不健全。現有治理校園欺凌停留在教育部門規定層面，沒有上升到法律的高度，難以在全社會引起普遍重視;同時，我國雖有《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》《刑法》《刑事訴訟法》等法律規定，但缺乏對校園欺凌的專門規定。在對校園欺凌現象的處罰力度上，把握還不夠準確。“既要形成打擊校園欺凌的長效機制，又要貫徹教育、感化、挽救方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，是擺在全社會面前的難題。”她表示，現行規定落實保障也不足。“雖然規定了各部門在防治校園欺凌中的職責，但是缺乏對行政機關和負責人員不作為行為的制裁措施，難以保證有關規定真正落到實處。”

“為加強對校園欺凌行為的防范和規制，建議對校園欺凌進行立法。”馬珺建議，制定《反校園欺凌暴力法》。從長遠考慮，這是防止校園欺凌的最佳選擇。同時，建立校園欺凌社會化防治體系，進一步明確各部門、各單位在預防、制裁校園欺凌中的職責，并規定對不作為行為的制裁措施，唯如此才能激發全社會的力量共同努力。此外，加大司法機關介入校園欺凌的力度。“法律是維護社會秩序的最后一道防線，公安機關、人民檢察院、人民法院作為國家政法機關，具有防止、打擊校園欺凌的不可推卸的責任，應當結合各自的業務范圍，制定相應的司法對策，充分發揮他們在防治校園欺凌中的作用。”

猛犸新聞·東方今報記者 張靜/文圖